杭州市国土局：构建“五全”机制 推进依法行政

　　近日，杭州市国土资源局下发《关于印发<构建和完善权责明确高效科学依法行政新机制>的通知》，将着手构建以“五全”为主要内容的管理新机制，确保实现层级管理、分级负责、权责一致的管理目标。

　　所谓“五全”机制，指的是全环节权责清晰机制、全流程优化审批机制、全区域便民服务机制、全业务网上办理机制和全方位绩效监管机制。

　　全环节权责清晰机制，主要是以“权责明确”为重点，通过职责清晰化、行为规范化、流程节点化、权责一致化和会审制度化等方式，进一步理清省、市、县三级职责，界定部门之间的职责，理顺局内部各处室、单位的职责，做到权责清晰、程序到位。

　　全流程优化审批机制，主要是以部门权力清单为核心，通过做好已下放权力事项指导监督工作、继续加大权力下放工作力度、探索和健全省、市、县三级联动协调制度、制定权力事项档案管理制度等举措，进一步深化“两集中、两到位”，做到简政高效。

　　全区域便民服务机制，主要是以高效服务为根本，通过推行分区包干联络制度、推进网上便民服务开发、加强国土工作的宣传和引导、加大政府信息公开力度、推进“阳光国土”工程等手段，提高为民服务水平。

　　全业务网上办理机制，主要是以政务服务网建设和运行的要求为核心，通过逐步实现内部全业务网上办理、推行外部网上申报办理制度、完善配套数据库、推动内部审批系统和政府服务网内外网并网等途径，努力实行全方位的办公信息化，实现网络系统全覆盖。

　　全方位绩效监管机制，主要是以精细化管理为核心，通过建立健全审批事项节点的实时监督制度、权力事项监管分析评估制度、绩效问责制度和倒查追责制度、执法全过程记录制度，建立统一的绩效管理平台，按照“发现问题-解决问题-建章立制-长效管理”的模式，全面提升国土资源工作绩效。

　　据了解，“五全”机制共分解为26项具体工作任务，明确每项工作任务的责任处室、工作目标、实现路途和完成时限，并明确了总牵头处室，负责协调和统筹“五全”机制推进过程中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议，确保各项任务的顺利完成。通讯员 程立新 黄路 记者 章岚