广东大埔县一公司违建4年 299平米的产权盖起716平米的楼

陈春鸣 画

堵住通道的石堆仍未被清理

→涉违建的西岩大楼

　　最前线

　　深·猛 调查

　　违规建项目、施工材料堵塞公共通道，这样的企业竟一纸诉状将住建局告上了法庭。

　　原来，原告广东大埔县西岩茶叶集团有限公司(下简称“西岩集团”)在新建大楼与旁边一栋楼间的公共用地上用水泥构筑了垒石，2014年1月至5月，作为本案被告的大埔县住建局，向西岩集团以及其董事长魏顶国先后发出三份《责令改正违法行为通知书》，6月又作出《行政处罚决定书》“限期拆除”，但同年11月，西岩集团不满处罚决定，便向大埔县人民法院提起行政诉讼。

　　没想到，因为不愿整改占道问题，却令茶厂违规建设“露了马脚”。

　　2015年2月12日，广东梅州市中级人民法院针对该案作出了终审判决，除了认定西岩集团占用了公共通道，法院还查明，该公司在2011年报建的建设项目，建设用地面积716㎡中“只拥有土地使用权面积共299㎡，有203㎡至今未办理出让手续”。

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　　建垒石挡道被罚，状告住建局

　　西岩集团在大埔县当地是出了名的大企业，董事长魏顶国更是鼎鼎有名的大老板，不仅生意做得好，魏顶国还是县政协委员，其妻子是梅州市人大代表。

　　那西岩集团怎么会跟政府打官司呢？终审法院的判决书可以看到事件的来龙去脉：

　　西岩集团未经有关部门批准，该公司在其大楼建筑工程规划红线图外的公共建道上，擅自用混凝土和石块构筑垒石13㎡，用钢筋混凝土兴建一层构筑物20多㎡。2014年1月至5月13日，大埔县住建局向西岩集团以及魏顶国先后发出三份《责令改正违法行为通知书》，但西岩集团不予改正。

　　2014年6月住建局又作出《行政处罚决定书》“限期拆除”，西岩集团不服并向大埔县申请行政复议，8月3日大埔县人民政府又作出了《行政复议决定书》，维持住建局的“行政处罚决定”。8月25日，原告提起行政诉讼，请求撤销住建局的行政处罚判决。

　　大埔县人民法院受理后认为，西岩集团被行政处罚的石垒及构筑物，未按建筑工程规划许可证的规定进行建设，也未补办合法手续，属违法建筑物。因此，驳回其诉讼请求。

　　西岩集团对一审判决不服，于是又上诉到梅州市中级人民法院。2015年2月，梅州市中级人民法院即作出了如前所述的终审判决。

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　　719㎡的红线图

　　只有299㎡产权

　　记者随后来到位于大埔县西环路西岩集团茶叶大楼的旁边，只见通往原万川市场的约20米的消防安全通道，至今还是被垒石及构筑物堵住。

　　而17层的茶叶大楼，却被法院认定为其中有203㎡至今未办理出让手续，那么这幢看起来气派十足的大楼究竟是如何通过规划部门报建而建成的呢？

　　西岩集团办公室主任张慧星向记者提供了两份“证据”：一个是魏顶国的妻子黄秋霖2007年取得的280㎡的商住用途产权证，一个是2011年西岩集团在该土地上取得的19㎡的出让住宅房地产权证。两份“证据”相加总共也只有299㎡。但2011年西岩集团以“重点项目”为由向县住建局报建了建设规划17层，6463㎡的茶叶精制厂(实际为这幢新楼)。

　　西岩集团能证明有所有权仅299㎡，怎能在这里建起17层的商用大楼？

　　大埔县住建局规划股现股长范仕才在接受采访时透露，西岩集团的这幢大楼在2011年12月20日通过规划部门出的规划红线图就达到719㎡。除自有299㎡外，还包含了法院查明提及的230㎡(属农业局的国有土地)，还包含了魏顶国、黄秋霖私下买卖至今未过户的多幢房子共214㎡土地。对于为何规划红线能有719㎡，范仕才称，对此事他不太知情，要问时任规划股长、现任副局长刘涛。

　　刘涛接受采访时表示，当时参与“规划的人员还有连×康，范×珍等人”，“我们的红线审批是有关部门和领导与参会人员签字的，还有会议纪要可查。”

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　　超出红线违建

　　仅被罚1万余元

　　一位知情的住建人员告诉记者，2011年的规划红线图不能排除住建局有关人员与西岩集团的“互相通气”。大埔县另外一名知情干部则感叹：“‘山中山’的大埔县是这样的”。

　　就此事，记者通过大埔县委办与魏顶国取得联系。魏顶国在电话里说已经罚过钱，“交了钱，就是合法的”。

　　记者随后采访了对西岩集团“罚钱”的大埔县城监队，队长孔宜敏称：“城监队是受住建局授权的。2014年发现西岩集团的大楼未按规划许可建设时，作出了行政处罚，对西岩公司处以14560元的处罚。”

　　而因为占道问题，与西岩集团相邻的KTV老板刘国呈说自己还与西岩集团发生过“恩怨”：2015年2月4日，刘国呈被施工单位的人员打伤住院8天。文/图 羊城晚报记者 黄蔚山 通讯员 黄振