努力跨越城市发展陷阱 东莞探索将成国际化标本

　　■政情

　　8日至9日，东莞市长袁宝成出席了在韩国首尔举行的ICLEI世界大会，与遍及全球五大洲的200多座城市代表一起探讨“可持续发展”，共同发表《首尔宣言》。其间，袁宝成发表了题为《“城市发展陷阱”——当前世界一些城市面临的可持续发展挑战》的主题演讲。

　　东莞用短短30多年，走过了很多国家和城市百年的工业化历程，不仅享受到了快速发展的红利，同时也带来了快速发展所引起的城市治理难题，其中最突出的就是“城市发展陷阱”。面对经济转型和社会转型的双重压力，只有有效转变发展方式，才能迈过“城市发展陷阱”。而从目前来看，无论是经济转型、新型城镇化，还是公共服务均等化等，东莞都在努力探索适合自身发展的道路，并因其典型性、特殊性引起国际社会的关注。

　　事实上，从“中等收入陷阱”到“城市发展陷阱”，虽只一词之变，却凝聚了东莞的思考与探索。袁宝成表示，一座城市发展到一定程度，原有的发展红利就会逐步消解甚至消失，面临着掉入陷阱的危险，必须及时化解。在这方面，正如袁宝成所言，作为政府，不仅要坐而论道，也要起而行之。近年来东莞通过处理好产业发展与城市发展、传统产业与新兴产业、保护环境与促进发展、政府引导与市场推动等关系，在应对“城市发展陷阱”问题上思路清晰，显得游刃有余，正以实际行动对外界释疑。

　　演讲中提到，不能让产业、企业成为“浮萍”，因成本一时变化而随便漂走。而近日央视《新闻联播》也以头条聚焦东莞经济，一组数据让人振奋：2014年，东莞外资企业关停428家，投资额6.5亿美元，与此同时，东莞2014年新增外资企业465家，投资额43亿美元，一出一进，实际新增投资36.5亿美元。尤其值得关注的是，2014年东莞引入的外资服务业项目从2008年的110个提升到2014年的260个，在东莞历史上，服务业的外资引进项目第一次超过了制造业的外资引进项目，产业转型并非一句空话。

　　可以说，随着近年来东莞大力推动经济社会双转型战略，城市形态得到改变与提升，一座文化新城、生态绿城正在迅速崛起。组团式发展的城市格局，将东莞推入新一轮城市转型“进行时”。尤其是即将在东莞实施的新型城镇化，它的核心内容在于实现人的城镇化，无疑将为东莞寻找到新的动力之源。城镇化是人口、资金、产业在地理空间的“映射”，随着东莞综合竞争力的进一步增强，这是站在起跑线上就能望得到的结果。

　　此次参会，也是东莞近年来首次站在全球性的国际会议上发出“东莞声音”，介绍“东莞环境”，阐述“东莞主张”。东莞以城市为单元参与到国际事务上来，有利于提高城市利益相关者、关注者对东莞的认同感效应和满意度，也是东莞推动城市迈向国际化的一项具体举措。作为改革开放的领跑者，东莞的经历必将为外界所关注，自身也亟需在国际视野中寻找到更多经验与借鉴，谋定而后动。东莞对世界的展现方面，不应该只停留在“东莞制造”层面上，而要让人看到东莞更鲜活、更立体、更自信、也更开放的国际城市形象。朱晋