评论:局长违建别墅 切不可不了了之

绘图：简仁山

　　银瓶嘴

　　樟木头镇精英别墅区B1号是一栋三层的豪华别墅。包工头李立国气愤地说：“这别墅我盖的，没有任何施工手续，是违章建筑。”这栋豪华别墅的主人，是现任东莞市社会保障局樟木头分局局长连金奎。双方因面积计算方式各执一词，产生了5万元工程款的纠纷。对于别墅是违建的说法，连金奎予以否认。不过，樟木头镇住建部门确认，连金奎的这栋别墅确实没有办过报建手续。

　　樟木头镇住建部门确认，这栋别墅确实没有办过报建手续。至此，这栋别墅“违建”的本质确定无疑。

　　我们是一个土地资源严重紧缺的国家，科学合理地保护好土地资源，乃各级政府以及相关监管部门义不容辞的责任。近些年来，国家有关部门也接连出台多条“禁令”，旨在从源头上遏制违规大肆修建别墅的问题。

　　通俗地说，中央层面曾五发“禁墅令”：国土资源部早在2003年就紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》〔45号文〕禁止别墅供地；2006年国土资源部、国家发改委又共同研究制定的《禁止用地项目目录》第十五条，别墅项目用地被明令禁止；2008年1月，国务院再次下发《关于促进节约集约用地的通知》，要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应；2010年3月国土资源部又一次强调“严禁向别墅供地”；2012年2月底，国土资源部公布《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，再次强调停止别墅类用地的土地供应。

　　虽然中央层面三令五申禁批别墅用地，但依然有一些地区出现别墅群，究其原因：一方面是地方对“土地财政”的依赖，别墅地块的出让是一大笔收入，别墅后面的大笔税费也令一些地方部门难以割舍；另一方面，一些人违反规定偷偷摸摸违章建设别墅，这就造成了违建别墅的出现。

　　具体到东莞，因为经济水平较好，诸如别墅之类的高档、豪华住宅本就屡见不鲜。一些违建别墅之所以堂而皇之存在，还因为在一些违章建筑上存在“历史遗留”问题。2013年7月，东莞市城管综合执法局相关负责人曾表示：“城管综合执法部门在判断违法建筑性质时会分成三类，分别为‘历史遗留违法建筑’、‘在建存量违法建筑’和‘新增违法建筑’，区别三者的重要指标就是以2012年11月20日为时间节点。凡是在11月20日这个节点前既定建成的则为‘历史遗留违法建筑’”，“我们并非故意包庇违法建筑，只是在处理历史遗留违建的问题上，我们也在加快上报市里讨论研究决定，但暂时还没有明确的执行方案”。

　　具体到樟木头社保分局局长的违建别墅上，因为该别墅在2012年7月主体工程完工，是否就能因为“历史遗留”而躲过被拆除命运呢？

　　事实上，违建别墅并不像一个假冒伪劣手机可以揣在口袋里，它是占地数百平方米的违章建筑，不可能不声不响、悄无声息地建成落地。没有任何审批手续，住建部门和城管部门为何眼睁睁地看着它完工？监管部门有必要就自己的监管责任作出说明，否则，政府部门的公信力恐怕要大打折扣。郭杨阳