由“暗箱”到透明 打开公积金的正确方式

　　在“暗箱”里藏了6年之久的公积金信息正逐步变得透明。目前，已经有30个省（区、市）向社会公布了公积金信息的年度报告，各地居民得以知晓一地公积金的使用情况。其中，在一些中西部省份，公积金资金运用率均未超过50%。唤醒“沉睡”的公积金、合理使用公积金的话题，再次被提出。

　　自2009年3月住建部发布《2008年全国住房公积金管理情况通报》以来，历时6年，我国终于再次迎来了公积金信息的公开。

　　《中国青年报》报道，自今年4月以来，在我国内地31个省（区、市）中，30个已向社会公开其公积金信息的年度报告。除了暂未公布年报的广东外，其余30个省（区、市）的公积金资金运用率平均为66.7%。

　　其中，东部发达省份的公积金资金运用率基本都高于平均水平，在80%以上；中西部地区的公积金资金运用率都不到或略超50%。公积金资金运用率最高的是重庆，达95.38%；最低的是山西，仅为24.66%。这意味着，山西超过3/4的公积金沉睡在账上。

　　另外，根据已公开的报告，14个省（区、市）2014年的公积金发放贷款出现负增长。北京下降48.1%，为各省份之最；上海以23.16%的降速排在次位。

　　各省（区、市）的公积金资金运用率高低不同，首先与房地产市场的火热程度有关。《新民晚报》援引中国社会科学院财贸研究所研究员汪利娜的话解释，相比东部一些省份，西部的公积金发放额度较低；而江苏、上海、北京的盘子可能很大，因为从今年3月开始，政策对于房地产市场有刺激作用。

　　关于公积金的合理使用，用术语来说就是“收支平衡”和“略有结余”，并非结余越多越好。如果公积金过度“沉睡”，则证明广大城镇职工在买房方面根本得不到这项福利政策的帮助。在房价高企的当下，这也算是民生方面的悲哀。

　　“唤醒沉睡的公积金”，这是提了多年的建议。对于降低提取公积金的门槛高度，中央及地方有关部门也没少下功夫。《每日经济新闻》报道，广州市住房公积金管理委员会称，从今年6月8日起，广州调整住房公积金个人住房贷款政策，其中包括放宽贷款的申请条件以及降低二套房首付款比例。

　　这对需要使用公积金的人来说，是个好消息。但现实情况是，自去年以来，广州公积金采用限额贷款。因为额度吃紧，轮候等待时间往往需要3个月~6个月，目前已有约1/3的楼盘不接受公积金贷款。

　　家和集团副总裁张建勋表示，虽然住房公积金利率不足商业贷款基准利率的七成，很受广大购房者的欢迎，但由于广州公积金的可贷款额度不足，放款时间过长，无论是新盘，还是二手房业主，都不太愿意接受公积金贷款的方式，很多买家被迫使用商业贷款。从这一情况来看，如果广州公积金的资金池无法扩容，新政的效果也许要大打折扣。

　　汪利娜说，资金运用率和地方市场情况有很大关系，比如大家提取公积金的需求及公积金信贷的便利性等。“如果提供一笔贷款要等一年，那肯定就去找商业银行了”。这也能证明，住房公积金管理中心的服务水平不如商业银行。

　　需要明确的是，公积金作为一项基金，与其他所有的公共款项一样，都应该在确保风险的情况下做到充分使用。而公开公积金信息，让管理者从总体数据中看到其中的不足之处，从而加强监管和改革，提高管理效率和服务水平，是公积金改革的第一步。

　　总体来讲，各地能够按照要求公开公积金信息，是值得肯定的。接下来，希望公积金的信息公开能成为政府信息公开的一个常规动作。

　　此外，“加强监管”也是制定披露制度的一个出发点。全国曾发生几起挪用公积金的大案，如湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪曾挪用1.15亿元公积金到澳门赌博。汪利娜认为，公积金数据透明度还有待进一步提高，“增值收益是由缴存的本金产生的，理应向缴存人有一个更全面、更完整的交代”。

　　“包括发放的个人住房贷款，目前只有笼统的数字，到底多少贷给了买首套房的刚性需求人士，多少贷给了购买二套房的人士呢？”汪利娜说，上述情况都应充分公开，从而看出现在的公积金制度设计是否公平，而不是让公积金“抽瘦补肥”地成为“一部分人的低息补贴”。