软件服务业是提供软件产品及相关服务的产业，具有创新速度快、渗透性强、附加值高、能耗低等特点，是经济增长的倍增器、产业升级的助推器、发展方式的转换器、新兴产业的孵化器，在经济社会发展全局中具有重要的战略地位。

　　多年来，我国软件服务业持续快速发展，为推进“两化融合”、转变发展方式、保障国家信息安全提供了重要支撑。虽然去年下半年以来，国际金融危机对我国经济产生了明显冲击，但今年1至10月我国软件服务业仍然保持了20%的较快增长，成为拉动信息产业发展的重要引擎。

　　“在国际金融危机的冲击下，我国软件服务业却逆势上扬。”在日前举行的2009年全国软件服务业工作座谈会上，工业和信息化部副部长娄勤俭高兴地宣布，“今年1至10月，我国软件服务业完成业务收入7691.2亿元，预计全年增速约为20%，成为除汽车外发展最快的产业。”

　　为何软件服务业能够逆势上扬，保持高速增长？工业和信息化部软件服务业司司长赵小凡如此回答：“我国软件服务业以内需为主，因此受国际金融危机影响较小。”他同时表示，“目前，我国软件服务业才占到整个信息产业的12.87%，与国外相比，我们还将有几十年的快速发展期。”

　　产业规模快速扩大

　　从2001年至2008年，我国软件服务业保持了高达38%的年均复合增长率，占电子信息产业的比重也由6.3%提高到12.87%，被誉为“朝阳产业”的软件服务业已经成为推动国民经济和社会发展的基础性、战略性和先导性产业。“除了产业规模快速扩大、软件出口高速增长，我国软件服务业还呈现出软件服务化、产业集聚发展、创新能力增强的特点。”赵小凡如此总结。

　　近年来，软件服务化的趋势日益明显，软件技术服务业收入增速一直高于软件产品收入增速。据统计，2009年1至10月，软件产品收入2684.3亿元，同比增长20.6%；而软件技术服务收入1662.6亿元，同比增长高达26%。随着互联网的快速发展，软件产品的交付模式、商业模式向服务化、网络化转变，软件即服务(SaaS)、云计算、物联网等新技术、新模式、新概念不断涌现，新的产业增长点正在孕育形成。

　　此外，行业内大企业培育初见成效，产业集聚效应日趋明显。万人以上规模的软件大公司不断涌现，产业向软件园区、产业基地和中心城市集聚发展的态势明显。2008年年收入过亿元的软件企业已近千家，其中50亿元以上的有6家。2009年1至9月，4个直辖市和15个副省级城市的软件总收入约占全国软件服务业收入的90%。

　　除了量的增长，国产软件的创新能力也在持续增强。目前，国产基础软件产品研发及产业化取得很大进展，产品质量和性能明显提升，在电力、邮政等重点行业领域得到了较好应用；国产信息安全软件具有明显的竞争优势，占据了国内市场较大的份额；国产动漫游戏软件快速发展，繁荣丰富了文化产业。此外，适应行业特点、技术先进的工业软件和行业解决方案不断推出和应用，为推进信息化与工业化融合提供了有力支撑。

　　完善产业发展环境

　　尽管总体来看，经过多年的发展，我国软件服务业整体水平有了很大的提高，已经具备了向更高层次发展的基础和条件，但赵小凡同时指出，软件服务业发展依然存在五大突出问题。分别表现在，企业规模普遍偏小，集中度还不够高，竞争能力不够强；创新能力不足，自主可控的关键技术和产品远不能满足需求；国产软件应用效果参差不齐，推广力度亟待加强；人才结构矛盾突出，高层次、复合型人才缺乏，人才培养模式不能满足实际需求；软件和信息服务市场的进入、监管和退出机制不完善，存在隐患。

　　如何抓住机遇继续推进我国软件服务业做大做强？赵小凡表示，首要的是完善产业发展环境，加强相关政策扶持。工业和信息化部正在着手编制的《加快软件服务业发展的指导意见》也将争取今年年底发布，作为行业的引导性和纲领性文件。

　　在扶持政策的完善制定之后，工业和信息化部将从四个方面务实推进产业政策的落实。首先是，实施重大专项，支持自主创新。加快实施“核高基”国家科技重大专项，优先安排对扩大内需作用直接、能尽快形成产业化能力的软件项目，提高基础软件自主创新能力。

　　第二是抓好技术改造，优化产业结构。实施一批软件企业技术改造项目，加强工业软件、行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业融合发展。鼓励优势软件企业整合资源，开展兼并重组，增强国际竞争力。

　　第三是培育新兴业态，拓展新型消费。扩大软件网络化服务，培育电子商务等新兴业态，支持软件服务外包、网络动漫等新兴产业发展，培育新的消费热点。

　　第四是抓好试点示范，引导产业集聚。推进软件领域各项试点示范，完善公共服务体系，发挥基地、园区作用，引导软件企业向产业基地集聚和联合发展。