三网融合试点方案或今日公布 优惠政策有望出台

　　据知情人士透露，三网融合试点方案或将于本月25日出台，试点城市名单、方案细则，以及政策优惠有望同时亮相。

　　广电专家吴纯勇向《经济参考报》记者确认，试点方案出台在即，相关的优惠政策可能包括：产业整体规划；试点企业某些营业税免税；网间结算、牌照许可费优惠；优惠的人才引进机制；金融和资金等层面的政策支持。

　　在试点城市方面，有消息称，10个三网融合试点城市已经敲定，并可能增加到14个，目前4个直辖市是否成为试点还未确定。本月18日，包括大连、杭州、哈尔滨、沈阳等多个城市已正式向有关部门提交了三网融合试点城市申请。

　　专家认为，随着试点方案的尘埃落定，三网融合为相关行业和企业带来的广阔市场和前景也日益明朗。

　　电信业信息化资深专家北京邮电大学教授朱其亮向《经济参考报》记者表示，试点方案的出台，有助于加快三网融合进度。由于我国目前还未建立《电信法》等相关法律法规，会在一定程度上使行业间的相互准入产生问题。因此，试点方案的出台具有宏观指导意义，能对相关行业和企业进行有效的规范，也能对三网融合的具体实施起到帮扶作用。

　　中兴通讯(21.22,-0.27,-1.26%)研究部研究员邱昊告诉《经济参考报》记者，根据三网融合的方向和最终目标，在试点方案公布后，电信和广电网络(10.09,0.49,5.10%)的双向改造升级将会随即展开。考虑到目前广电和电信企业之间存在的差距，网络升级可能将分“两步走”，这将使包括中兴和华为这样的网络设备制造商、机顶盒制造商、对网络进行支持和维护的软件厂商大大受益。

　　苏州科大恒星信息技术有限公司产品总监陈方友在接受《经济参考报》记者采访时表示，对于像他们这样做技术支持的公司而言，三网融合试点方案的出台，无疑是一大利好。随着广电和电信网络业务的融合，双方网络改造将朝着统一技术标准的方向前进。这样一来，就从原来只能赚电信或广电一家钱，变成赚两家钱，市场规模和技术提升空间都大大拓展了。

　　对于试点城市的遴选，吴纯勇认为，“如果本着对试点城市发展负责的态度，试点的数量不宜超过6个，并且需要满足5个条件。第一，当地有线电视网已实现双向改造；第二，当地有线用户数要有相当的规模；第三，当地经济发展与居民收入水平较高；第四，要有上市公司背景的相关企业；第五，当地有线电视网须为企业。”

　　根据这些标准，吴纯勇对几个热门的备选城市进行了分析。他向《经济参考报》记者透露，天津有线网络硬件环境不达标；重庆双向化改造不理想；沈阳至今在体制上仍是事业化；哈尔滨当地有线股权结构有事业单位股份。因此，这几个城市可能不会进入最后的试点名单。

　　此外，业内人士提醒说，除政策扶持外，整个社会的软环境对三网融合的发展同样至关重要。

　　中国联通(5.21,0.04,0.77%)产品创新部副经理于鹏就认为，落实在具体应用层面上，不仅需要电信和广电的双向开放，还需要得到产业链上游和下游的支持。

　　朱其亮认为，现阶段三网融合还面临很多问题。最大的问题就是整个产业框架和基础并不完善，很多法规和政策还有待健全。

　　吴纯勇指出，全面推广并实现三网融合时，全国有线电视网势必要整合成一张全国性的大网，还要和电信网络进一步融合。在这样的背景下，如何去平衡、整合目前各方已有的资源，将是今后亟待解决的问题。

　　另外，由于三网融合涉及到复杂的技术升级，还牵扯到各方利益，专家认为，三网融合的推进节奏应循序渐进，各地不应一哄而上。 记者 周玉洁 侯云龙