向阳寺村51岁的村民马宏英现在有了一个特殊身份，不仅在家种地，还身兼监督员，专门盯着参合农民看病这个大事儿，什么“过度医疗、门诊冒名顶替、开大处方……”凡是与新农合有关的监管事项都在这些“农民监督员”的视野之内。

　　在辽阳县，这样的农民监督员有300多人，加上各村的村委会成员，到今年12月份，“编外农民监督员”的总数超过了1000人。时下，这里形成了政府领导、部门配合、农民参与的协调监督管理体制，建立了行之有效的新农合基金封闭运行机制和社会监督监管机制，从而确保了参合农民的切身利益。

　　辽阳县有农业人口46.5万人，常住人口参合率达到了100%。但一段时间以来，某些乡镇卫生院出现了过度医疗、开大处方、乱收费等问题，个别地方还出现了门诊“冒名顶替”、骗取参合资金等行为，村民反响强烈。为有效杜绝此类事件的发生，辽阳县新农合管理办全面强化20家县、乡镇定点医疗机构的监管，聘请农民监督员，每个村不仅有一名农民监督员，村委会班子成员也全在监督员之列。村村设立举报箱，县里开通举报电话，形成从上到下的完备监管网络。

　　今年以来，根据农民监督员的举报，辽阳县对存在医疗费用异常的4家乡镇卫生院进行了专项检查，内容包括是否严格执行新农合政策、是否实行减免优惠、是否掌握入出院指征、补偿是否及时准确、诊疗及药品是否有串换行为、是否有不合理检查不合理用药、是否有套取骗取新农合资金行为等，对存在的问题进行了处罚；今年1至11月通过审核监督工作共追回补偿金24万元，全部退回社保专户，按协议管理扣罚违约金22万元。(朱勤)