统计局报告：中国经济从"快字当头"到"好字优先"(3)

　　三、扎实推进科技创新，科技对经济社会发展支撑作用进一步显现　　

　　努力提高科技创新对经济发展的贡献，逐步摆脱经济发展对资源消耗和环境投入的过度依赖，是落实科学发展观的重要内涵。十六大以来，党中央、国务院十分重视推进科技创新，大力实施科技、教育、人才三项中长期发展规划纲要。科技投入持续增加，科技发展成果丰硕。2011年，全国研究与试验发展(R&D)经费支出8687亿元，比2002年增长5.7倍，占国内生产总值的比重由1.07%上升到1.84%。2011年，研究与试验发展人员全时当量[1]288.3万人年，比2002年增长1.8倍。技术市场成交额4764亿元，比2002年增长4.4倍。重要科学前沿和战略必争领域取得了一批重大创新成果。千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功，百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，载人潜水器“蛟龙”号创下了7062米的下潜纪录，嫦娥一号、二号探月卫星成功发射，神舟九号载人航天飞行圆满成功，特别是天宫一号目标飞行器与神舟九号飞船顺利载人交会对接，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展。

图8 2003-2011年全国研究与试验发展(R&D)经费支出

　　四、着力推进节能减排和生态建设，可持续发展能力进一步提高

　　党的十六大以来，建设资源节约型、环境友好型社会成为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要着力点，节能减排、生态建设和环境保护力度明显加大。“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标，经济可持续发展能力不断增强。单位国内生产总值能耗大幅下降。随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2011年，单位国内生产总值能耗比2002年下降12.9%。2011年，单位铜冶炼综合能耗比2006年下降28.3%，烧碱生产综合能耗下降38.8%，水泥综合能耗下降26.8%，原油加工单位综合能耗下降25.3%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，钢综合能耗下降6.6%，电解铝综合能耗下降10.1%，乙烯生产综合能耗下降11.0%。高耗能行业发展得到抑制，部分落后产能逐步淘汰。为抑制高耗能行业盲目扩张，党的十六大以来，我国对高耗能行业中淘汰类、限制类企业实行差别电价，并不断提高加价标准。出台支持节能的税收优惠政策，对贷款实行差别定价，严控对高耗能、高污染企业的信贷投入，加大对环保企业和项目的信贷支持，改善环保领域的直接融资服务，大幅增加对节能减排的投入。六大高耗能行业增长明显减缓。2005-2011年，规模以上工业中，六大高耗能行业工业增加值平均增长14.5%，低于规模以上工业增加值平均增速0.5个百分点。污染物排放总量得到控制，环境质量持续改善。2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降12.45%和14.29%。2011年末，城市污水处理厂日处理能力达11255万立方米，比2002年末增长2.1倍；城市污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。2011年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占56.3%，比2005年提高15.3个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上(含二级)标准的城市占监测城市数的88.8%，比2005年提高28.7个百分点。

图9 2003－2011年每万元国内生产总值能耗变动情况

图10 2006、2011年我国单位综合能耗比较　　

注：统计标准为年综合能耗万吨标准煤及以上企业。

　　五、完善落实区域发展政策，区域发展呈现良性互动态势

　　党的十六大以来，党中央、国务院陆续部署了继续推进西部大开发战略、实施东北地区等老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起规划和鼓励东部地区率先发展政策，系统制定了促进边疆民族地区经济社会加快发展的政策措施，密集出台了一批经济区、经济带发展规划，实施了全国主体功能区规划和促进产业转移的政策措施。在各项政策支持和各地区努力下，西部地区基础设施建设取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、支线机场、干线公路相继建设完工；中部地区承东启西的区位优势进一步凸显，生态经济区、城市群和综合交通枢纽建设快速发展；东北地区资源型城市转型以及国有企业、国有林区垦区等多项改革扎实推进。各地区发展潜力不断释放，区域比较优势得到充分发挥，呈现出协调发展的趋势。2011年，中部地区、西部地区地区生产总值占全国的比重分别为20.1%、19.2%，分别比2002年提高1.3、2.0个百分点。2011年，中部地区、西部地区、东北地区全社会固定资产投资占全国的比重分别为23.2%、23.5%和10.7%，分别比2002年提高5.5、3.2和2.4个百分点。

图11 东部、中部、西部和东北生产总值全国占比