评论：“停车熄火”不妨先挂空挡

　　《北京市大气污染防治条例(草案修改稿)》提出，提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机。

　　在近日举行的听证会上，与会代表就相关规定展开热议。例如，有代表认为“在路口等红灯都要熄火，会造成更大的拥堵”，应对停车熄火的范围予以明确。又如，有代表认为，有些公车夏天开着空调，冬天开着暖风，把车当成包房，应从公车开始严管、严罚，但也有人表示，立法应一视同仁。当然，还有不少代表对相关规定的可操作性表示担忧。

　　听证会上的不同声音，基本上反映了公众目前对此的认知。这说明，无论是对于相关规定的具体内容还是实施办法，许多人仍然无从明确把握。这一方面是因为，对于停车熄火的必要性，尚未形成普遍意识；另一方面是因为，该项法规本身可操作难度非常大。

　　说来惭愧，我也是一年多前才认识到汽车怠速排放的危害性的。当时参加关于城市大气污染防治的电视节目，有专家提到，城市红绿灯密度太高也会影响大气质量。刚听到这话不免有些纳闷。专家解释，红绿灯密度高，汽车免不了行驶一段路停一下，而汽车在停车怠速状态下的废气排放量是很大的。

　　话虽如此，要想通过法规强制规范相关行为，从而减少机动车污染排放，却是难上加难。且不说等红灯熄火不具有任何可操作性(实际上相关法规也并非针对此类行为)，哪怕是针对路边停车不熄火等行为，执法人员也很难做到“违法必究”。何以如此？一者取证太难，二者执法成本太高。不妨想想，那得花费多少人力、物力，才能形成有效约束？

　　这么来看，草案修改稿针对“停车3分钟熄火”采用“提倡”这一措辞，反倒比较准确。这既从法规上起到了倡导作用，又不至于陷入“执行难”困境。其实早在5年前珠海就率先推出相关法规，但实施至今，相关部门尚未就此开出过一张罚单。这表明，在目前阶段，“停车熄火”应更多依赖于个人自觉，暂且不必诉诸强制执行。否则，不仅可能徒费精力，还可能引起公众反感。

　　当然，这么说并不排斥执法部门积极介入。不过执法人员该做的不是开罚单，而是对相关行为进行劝导，促成社会文明的逐渐养成。既然有法律明文规定，执法人员对那些长时间停在路边不熄火的车辆，便可理直气壮地进行劝导。特别是，有些公车驾驶员为等领导开会，往往几个小时保持车辆发动状态，一旦有了法律规定，或能使其有所忌惮。

　　总之，鼓励“停车熄火”，眼下相关法规就该像汽车挂空挡一样，处于“待机而动”状态为宜。这样做既可避免立法的激进主义，又可彰显社会的正面价值导向。待到整个社会对这方面的认识有所提高后，再区分不同情况、不同区域，先易后难地逐步采取强制性措施不迟。（评论员 顾昀）