杭州滨江城市监管创新引入第三方测评机制

　　大家都知道，监管道路保洁、公厕整洁度是城管的“分内事”。

　　从今年7月开始，滨江区城管局“反其道而行”，抛开传统的监管模式，首次引入了第三方独立机构测评机制，取得了意想不到的好效果。

　　什么是第三方测评机制呢？通俗点说，该区的城管部门通过市场化招标，把全区日常的市政养护、道路保洁等城市管理的监管权，“下放”给了一家监理企业。

　　“城市管理要不断创新，我们这样做，也算是一种尝试，看看效果好不好。”滨江区城管局相关负责人表示。

　　第三方监管

　　顺利解决一桥公园保洁难题

　　滨江闻涛路上的一桥公园，由于风景秀丽人气很旺。但人一多，环卫保洁就成了一个大问题。据滨江城管局工作人员介绍，“周边扔垃圾的人太多，不能保证及时清理，很影响环境。”

　　前天傍晚，记者来到一桥公园，发现无论是草地还是道路都干干净净。

　　“改变从今年7月开始，第三方监管介入后，时刻重点关注这个地段，及时让保洁单位清扫，垃圾成灾的情况少了很多。”滨江区城管局市容环卫科科员楼华芳告诉记者。

　　第三方城市管理监管员小钱透露，他们在管理中发现滨江彩虹城、区政府周边、市民广场、一桥公园等路段人流量特别大，就在这些时候增加监管巡逻的频率，一发现问题就及时通知相关人员清理干净。“这样不管扔垃圾的人有多少，还是能保持干净。”

　　“以前我们对辖区道路养护作业的监管考核，由于人手很缺，一条市政道路，可能一个月才去查看一次。”楼华芳说，“这就是我们引入第三方测评机制的初衷，有了这支队伍，现在道路监管的巡查频率大大提高了。”

　　第三方监管团队如何运作？

　　那么，这个第三方监管是如何运作的呢？

　　据滨江区城管局介绍，第三方监管主要包括三个方面：市政绿化养护、市政道路保洁和市政设施养护，包括路灯和公厕。

　　经过今年6月份的市场招标，一家省级工程监理公司承接了这项业务。

　　这个第三方监管团队共有11人，都经过专业市政培训。工作时间从上午6点至下午4点，以及下午4点到晚上9点。城市监管员小钱告诉记者，他们每天要巡逻管理144条市政道路，5座公园，36座公厕，还有几百盏路灯。

　　“我们分成汽车组和电动车组，每个人都会携带GPS导航，使得巡逻负责路段清晰化透明化。”小钱说，他们一旦发现有垃圾或是绿化被损坏，就会用手机拍下，简单编辑后实时上传到后台系统。后台有专门的信息员，对各个监管人员的上传信息进行整理后，再上传到一个专门的QQ群中。

　　昨天下午，记者在滨江城管局，看到了这个名叫“滨江环卫”的QQ群，发现第三方监管员们的“挑刺”功夫很是了得，每隔两三分钟就会有一条整改信息上传。

　　“QQ群里还有各个养护单位的工作人员，他们需要24小时在线，看到关于自己的整改信息，就要及时下载下来，确保简单问题2个小时内整改完，并回传整改信息，第三方监管员会再去回访。”楼华芳说，如此高频率的巡查，以前完全无法想象。

　　科学的监管初有成效

　　据介绍，第三方监管团队，每月都会对各个道路养护单位打分，并拿出专业的监管报告，提供给滨江区城管局。“目前，我们对各个养护单位的考核，90%的数据都来自于第三方。”楼华芳说。

　　监管数据要严谨，保密工作也要做到最好。目前，不要说各个养护单位，甚至是滨江城管局的很多领导，都不清楚第三方是谁。其实，他们的巡查车就是一般的私家车，一般人很难分清楚。“双方签订协议时，要求第三方和各个养护单位不能有任何接触，也不能说话，保证公平。一旦失约，就会终止和他们的合作。”滨江区城管的相关负责人表示。

　　如此科学化的监管机制，带来了不错的效果。记者昨天从市城管委市容环卫监管中心了解到，滨江区道路保洁管理引入第三方监管以来，各项检查数据都大大提高。其中，道路清洁度抽查，2013年与2012年同期相比，得分提升6%。(通讯员 高俊英 记者 任彦 实习生 俞倩)