广东清远首批16个国省道改造项目年底完成

已改造完成的清三一级公路的宽阔路面。

目前已进入施工高峰期的英坑公路大修现场。

　　振兴发展，首靠交通。随着十八届三中全会重要精神的全面贯彻落实，广东促进粤东西北地区进一步振兴发展的步伐将不断加快，清远交通公路基础设施已经进入新一轮大建设、大发展的战略机遇期，机遇难得，责任重大。

　　为加快解决国省道烂路之困，清远市委书记葛长伟和市长江凌亲自部署工作，不回避历史矛盾，提出工作新思路；分管交通的副市长刘柏洪多次带领市公路局与各县(市、区)党委、政府协商“一路一策”逐个项目推动开建，市交通局、市财政局等单位用心支持，市公路局把“爱路、为民、实干、创新”的清远公路新精神放在心中，创新采取BT投资等筹融资建设和把控工程质量、造价、工期管理新办法，在广大群众和各级部门的支持帮助下，成功解决了市域国省道烂路问题，创造了公路改造的清远经验。

　　争取国家公路网“垂青”清远

　　■谋事在人

　　记者从清远市公路管理局办公室主任苏醒源处了解到，清远原有国道只有3条(G106、G107和G323)共509.5公里，存在路线少、里程短、覆盖范围不全面、路网不完备、网络效率低等问题。

　　为促进清远公路网在新一轮规划中得到完善和发展，为今后加快建设奠定基础，在清远市委、市政府的领导下，清远交通公路部门积极主动工作，配合部省相关部门搞好2013-2030年国家公路网规划编制工作，完善清远国家公路网络，增加线路里程，扩大覆盖，推动清远城镇化发展。

　　通过清远方面的积极努力，记者从国家发展和改革委员会发出的《关于印发国家公路网规划(2013年-2030年)的通知)》(以下简称《规划》)上获悉，清远新编国道共8条计1160.06公里，较原来线路增加5条，里程增加650.577公里，纳入国家高速公路网的高速公路5条共710公里。

　　按《规划》，经清远的普通国道8条共1160.06公里，国家高速公路5条共710公里，共同组成了覆盖清远的国家公路网络，总里程达1870.06公里。其中普通国道网是由公路部门管养，提供普遍的、非收费的交通基本服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务，一般由项目经营公司管养。

　　“十二五”期内全面消灭

　　市域国省道“烂”路

　　■真抓实干

　　困扰市民多年，被形容为清远烂路“双子星”的连怡公路和英坑公路前期已动工建设，包括连怡公路和英坑公路在内的清远境内第二批18个共360多公里、投资超20亿元的国省道“升级版”改造项目将陆续动工，市财政每年还将配套500万元用于加快整个道路改造工程。

　　到今年年底，清三一级公路大修工程、清佛一级公路路面工程、国道106线佛冈南段路面改造工程、省道114线连州段等清远境内第一批10个近300公里的国省道路面改造项目将可在年内按时完工。

　　国道106线佛冈以北路面改造工程、省道354线清新太平至三坑一级公路扩建工程、北江四桥、市区至源潭快速路等都属于第二批国省道路面改造项目。为了加快改变清远出省、出市基本没好路现象，市政府已同意在“十二五”期间市财政每年配套500万合共2500万用于加快国省道大修改造，并从明年开始在清远每年的地方债券资金使用计划道路交通部分安排超过1亿元，重点用于国省道大修改造，用2到3年彻底改变清远国省道烂路情况。

　　记者了解到，未来五年，清远将迎来交通路网建设的难得机遇。市政府提出，在本届政府任内将实现交通建设的三个目标：一是完成广清扩建、广乐、二广、佛清从等五条近350公里，总投资约340亿元的高速公路建设；二是实现清远境内20多公里的广清城轨建成通车；三是基本完成市域范围内500多公里的国、省道改建。

　　把烂路变好路

　　把好路变美路

　　■穿越前行

　　11月18日上午，清远市公路管理局召开全局干部职工大会，集中传达学习贯彻党的十八届三中全会精神。清远市公路管理局党组书记、局长蔡旭东在会上强调，公路部门要从三个方面深入贯彻落实好十八届三中全会精神，充分发挥先行作用：要深刻领会全会精神，积极倡导“把心放在路上，把路放在心上”，转变养护理念，确保公路“有病早治”、“没病预防”。用两三年的时间把“烂路”修成为“好路”，“好路”整治为“美路”，让“出市通道无一好路”成为历史，进一步提高路面质量和公路运营能力。深化改革，振兴新局。

　　要抓好养护管理，以路面养护为中心，依托科技创新，消除“重建轻养”观念，加大养护投入力度，提高机械化、专业化养护水平，加强经常性、预防性养护。推行养护绩效考核机制，完成相关配套制度，打破“大锅饭”体制，实行定性考核和量化考核相结合的办法。深入基层，服务社会。要关注民生、解决群众出行难问题，为清远经济社会发展服务。

　　蔡旭东表示，要加快推进“十二五”的五个年建设(即2011年公路项目规划年、2012年公路项目启动年、2013年公路建设质量年、2014年公路养护建设年、2015年公路文化建设年)，创新公路行业特色的BT建设投资模式，加快公路项目建设，全面打响国省道路面升级“保卫战”。确保年底完成首批16个、建设里程近250公里、投资规模超21亿元的国省道路面改造工程；陆续启动第二批24个、建设里程近400公里、投资规模约28亿元的国省道建设改造工程；积极谋划第三批9个、建设里程超400公里、投资规模约74亿元的国省道改造提升工程(含部分市政快速路和市区跨北江桥梁)。到“十二五”期末，彻底解决困扰政府多年的“烂路”问题，实现清远公路建设升级版。

　　■一把手访谈

　　稳中求进开新局

　　实现广清一体化

　　——访清远市公路管理局党组书记、局长蔡旭东

　　《南方日报·清远观察》：蔡局长，请您谈谈公路部门该如何落实三中全会精神，加快公路建设助推振兴清远？

　　蔡旭东：按照清远实施“桥头堡”发展战略和城市扩容提质、区域协调发展、美丽乡村建设的总体部署，结合省委对清远提出新的发展定位要求，在市委市政府主要领导和分管领导的正确领导和省、市交通公路部门的大力推动下，我们要加快国省道无缝连接的交通路网，全市公路基础设施建设已进入新一轮快速发展的机遇期。我们的总体目标是，通过各级政府的主动参与和积极配合，用2-3年时间打造市域范围国省道公路升级版。

　　随着十八届三中全会重要重量精神的全面贯彻落实，广东促进粤东西北地区进一步振兴发展的步伐将不断加快，清远公路基础设施已经新一轮进入大建设、大发展的战略机遇期，机遇难得，责任重大。这更加要求公路部门要增强等不起、慢不得的紧迫感，以项目检验成绩，以建设推动发展，合力发挥交通公路在清远“桥头堡”建设、城市扩容提质和区域协调发展中的基础支撑作用。此外，加快清远公路与广州等珠三角城市公路网对接，形成广州和清远双城互融、互享、互爱。

　　《南方日报·清远观察》：首批国省道路面改造项目能否按时完成？

　　蔡旭东；首批启动实施的国道106线佛冈南段、省道261线连南段、省道269线清城段、省道114线清城段和连州段和清三、清佛、英坑等16个、改造总里程245公里、投资总额超21亿元的国省道路面改造项目已先后开工建设，也正是拉开了清远国省道公路升级版的建设序幕。

　　目前，清三一级公路、清佛一级公路、清西大道扩建工程、省道253线银英公路、省道347线英德段、省道261线连南段、省道269线清城段等11个路面改造项目已经全面完成，其余的5个路面改造项目已陆续进入收官阶段。当前，要充分利用好施工黄金季节的有利时机，优化施工组织，强化科学管理，掀起大干快上的施工热潮，使公路重点建设项目提速、提效，确保年底全面完工。

　　《南方日报·清远观察》：第二批国省道改造项目什么时候动工？有无计划启动第三批国省道改造？

　　蔡旭东：今后2-3年是清远大交通建设的关键时期，公路改造建设任务重、压力大、制约因素复杂。在推进规划项目建设过程中，要创新BT建设模式，通过争取上级政策补助、地方配套等途径积极筹集建设资金，全面加快启动第二批规划建设的24个、计划建设里程390多公里、投资规模约28亿元的国省道改造项目。

　　目前，重点实施的国道106线佛冈北段、国道323线阳山段、省道348线英德段等国省道改建工程、路面改造项目已基本完成工可、施工图、招投标等前期工作，将于年底和明年陆续动工。项目计划2014年完成主体工程，力争2015年全面完工。

　　另外，我们还积极谋划第三批9个国省道改造储备项目前期工作。围绕完成市域国省道路面改造，促进全市国省道公路与“五纵三横”高速公路无缝对接的总目标，谋划推动第三批9个、计划建设里程近400多公里，投资规模约74亿元的国省道改造建设项目。第三批国省道改造建设储备项目大部分计划2014年底或2015年动工建设，力争2016年完成主体工程，2017年全面完工。

　　《南方日报·清远观察》：如何建立国省道公路建、管、养并重的长效机制？

　　蔡旭东：一是抓配套，落实主体责任。要求地方各级政府切实增强推动交通公路项目建设的积极性和主动性，建立省、市、县(区)三级财力共建的投入机制，实现良性循环。

　　二是抓管理，确保质量安全。要以对人民负责、对政府负责、对行业负责的态度，高度重视工程质量问题，不遮不掩，始终保持质量管理的高压态势，严格施工程序、规范施工工艺、严把材料关口、严控工程质量。

　　三是抓养护，保障公路畅通。公路改造完成后，要重视后续的日常管养工作，要围绕保障公路安全畅通的服务理念和工作宗旨，积极推行预防性养护和精细化养护，完善配套工程，重点把道路标志标牌做好，做规范。

　　四是抓治超，形成长效机制。按照全市“一盘棋”治超的工作部署，加大源头治超力度，建立治超工作责任制，明确各级工作职责。对今后由于地方政府治超不力，造成新建国省道公路路面损害的，由地方政府负责维修改造资金，以逐步建立完善治理长效机制。

　　五是抓文化，建设绿色长廊。要按照省、市出台国省道路域整治、实施国省道“双十工程”工作方案为契机，将慢行绿道、公路驿站、文化熏陶、人文关怀等元素融入到公路辅助设施及配套功能当中，在便捷通行中充分展现行业特色，体现公路文化，以建设公路绿色长廊为载体，积极构建畅、安、舒、美的公路通行环境。

　　■相关链接

　　年底完成的16个国省道改造项目

　　交通建设三个目标：

　　一是完成广清扩建、广乐、二广、佛清从等五条近350公里、总投资约340亿元的高速公路建设；

　　二是实现清远境内20多公里的广清城轨建成通车；

　　三是基本完成市域范围内500多公里的国、省道改建。

　　清远的国家公路网：

　　经清远的普通国道8条共1160.06公里，国家高速公路5条共710公里，共同组成了覆盖清远的国家公路网络，总里程达1870.06公里。

　　主动作为促清远公路“蝶变”

　　■记者观察

　　笔者以为，清远公路升级版打造有四点经验值得肯定。其一是主动作为，敢于创新。清远公路部门创新模式、多管齐下，首先是创新BT等建设模式，“用短期时间换长远效益”，减小资金筹集压力，促进项目早日上马建设，该模式获得省里高度肯定，并在全省推广。

　　其二是实干为先。为了做好公路建设，清远公路部门会议少了、会期短了，有时候开会开在中巴车上，领导班子在工地上的时间更多了。把公路建设作为考核各单位党政领导班子政绩的重要内容，明确责任，局长是公路建设的第一责任人。

　　其三是规划在前。无论什么项目建设，缺少规划都不能走远。为此，清远公路部门将去年定为公路项目启动年，今年定为公路质量建设年，明年为公路养护年，2015年定为公路文化建设年，层层递进。根据清远公路建设实际和财力配套现状，确定了国省道升级分期、分批实施路面改造的工作方案。

　　其四是主动宣传。公路建设是大工程，各方都非常关注，也涉及各方利益。为了让群众理解支持公路建设，清远公路部门主动邀请媒体采访，局领导多次在各种会议上要求公路系统要主动、耐心接受媒体采访。宣传时对敏感问题不回避，对施工进度慢等现象主动曝光，从舆论上为公路建设争取到了主动权。(梁有华 杨世华 黄津 文/图 记者魏金锋 通讯员 温建文)