民众关注反腐仅次于民生 基层腐败军队内腐成焦点(2)

　　六、相比较“打虎”，公众更期待“拍蝇”

　　公众最为期待的四个反腐政策，“基层反腐”位列第一(占15.2%)，说明相比较“打虎”，民众更期待“拍蝇”；“将权力关进笼子”排第二位(占13.2%)，反映出公众期待加强政治体制改革，改变目前“一处长就可以决定民企生死的畸形权力关系”；第三是“官员财产公示”，社会期待为11.4%；之后是“加强法治建设”排第四，为10.5%。除此之外，反腐力度加大、借助民间力量反腐、避免运动式反腐、巡视制度规范化和贪腐信息要及时公开透明等也是民众期待的主要举措。

　　七、结论与建议

　　全民期待反腐工作长抓不懈、力度继续升级。有网友担心当前的反腐工作是否是一种运动式反腐或者是选择性反腐，期待反腐工作长抓不懈，并且希望以“打老虎”为新一轮反腐败突破口，启动“全党合力”模式，让公务员“禁令”有增无减，大力查处“裸官色官”等不良社会现象，做到“下无死角，上无禁区”。破解那些看不见的阻力，关键正在于通过更大的反腐动作来凝聚民心。“王子犯法与庶民同罪”，这是老百姓对法律公平性的最朴实表达，也是社会对法律驯服特权的恒久期待。

　　基层反腐是未来反腐的重点领域。有网友认为，“老虎要打，苍蝇更需要打，因为苍蝇数量多，危害党风政风更直接”。 2014年全国两会前夕，人民网就公众关注的21个热点问题展开网上调查。截至2月26日21时30分，“反腐倡廉”得票45万，位列第二。不少网友都在留言中呼吁加大对“身边苍蝇”的查处力度。民众期待未来的反腐工作在“打老虎”的同时，基层反腐“拍苍蝇”也能迎来一场暴风骤雨，对直接涉及老百姓切身利益的相关腐败问题进行严打。如网友@郎永强认为，“中央应加大对村、镇、县的反腐力度，只有让百姓看到身边的腐败被清除，才能更好地鼓舞民心”；再如网友@云林禅士提出，“现在由于中央打‘老虎’声势浩大，基层一些‘苍蝇’暂时冬眠。如果今后‘风头’一过，这批‘苍蝇’可能重新复活。强烈建议2014年各地、各基层同步加大反腐力度，多查揪一些基层百姓身边的‘老虎’、‘苍蝇’”。

　　选择政法、军队等民众关注最集中的领域为突破口。政法系统腐败标志着整个系统的严重腐败，军队腐败则标志着最后防线的全面溃败。当前民众最为关注的腐败领域是政法和军队两个领域，也说明了对其进行反腐的重要性。可以考虑以政法等实权领域为“打虎”“拍蝇”的重点，或可做到事半功倍。

　　强化信息公开，重视民间力量尤其是网络平台。无论是官员财产还是腐败案件信息都需要强化信息公开，应制定《信息公开法》，将公权力尤其是一把手决策活动公之于众、接受社会监督。另外，网络反腐在2012年和2013年初成为主要的反腐力量，但随着中央反腐力度的逐步加大，民间反腐有减弱之势，下一步应更好发挥民间力量。如在某大型网站的调查中，对于目前反腐过程中遇到的突出难题的认识上，有25.84%的网民认为“难在能否重视群众举报线索”，位列第一。这也说明反腐有必要进一步依靠群众的力量。

　　制度化是反腐治本之策，可将权力真正关入笼中。在“老虎”、“苍蝇”被纷纷打落之后，如何从体制机制入手让“权力入笼”、如何进一步铲除“老虎”、“苍蝇”滋生的土壤等问题备受关注。从长远看，反腐重在机制化和常态化，必须完善强效反腐机制，形成制度反腐，方可真正实现清正廉明。网友期待新任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度、权力清单制度、反腐败单行法律和配套法规立法等项改革能够加速推进，尽快出台更多、更细化、更具操作性、更方便监督的反腐制度。

　　反腐是改革题中之义，体制、制度性腐败既是改革的重点，又是改革的最大阻力。改革必先反腐，不反腐等于不改革。所谓“反腐影响经济发展应该适可而止”的谬论，是利益集团对抗改革的舆论挣扎；说什么“继续反腐可能难以收场”，是无视“不反腐就无法收场”的现实。只有做到有案必查、有腐必惩，才能震慑腐败、赢得民心，从而为更深入的改革赢得更广泛的腾挪空间。(本项研究的负责人为中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长、教授喻国明，主要研究人员为李彪、李慧娟、李凤萍等；研究数据由乐图在线公司支持)(人民论坛)