浙江桐乡全球视域下的开发区未来(3)

　　率先搭建推进要素资源全球配置公共服务平台，便于企业获取投资信息和中介服务，服务平台初步拟由“企业对外投资意向库”、“区外招商项目信息库”和“投资中介机构”等平台组成。“企业境外投资意向库”主要发布开发区企业对外投资意向信息，是为了解企业对外投资动态、加强企业与招商地区间的相互了解、沟通和交流投资信息、促进开发区对外投资业务，做好引导和协调工作而搭建的。“区外招商项目信息库”主要发布区外各类机构的投资项目招商信息、以及热点地区投资说明会、对外投资考察组团信息，是为促进区内企业获取招商信息而搭建的。“投资中介机构”主要发布各类投资中介机构或有对外投资经验的中资企业有关信息，推荐专业性强、有一定资质的投资中介机构、为企业进行投资前期的咨询和调研而搭建的。力争2015年年底前，初步完成公共服务平台系统建设并上线试用，同时将继续改进和完善，至2018年，力争建成一个功能完善的公共服务平台。

　　率先建立全球资源配置政策体系

　　在用足用好国家、省级现有扶持政策的基础上，将尽快制定出台《桐乡经济开发区关于支持企业对外投资的若干政策意见》，着重鼓励通过直接投资或兼并等方式，设立工厂、建立营销机构、研发设计中心等推动自然资源、技术、市场要素资源全球配置，大力支持完善产业链、发展总部经济、对开发区母体企业带动能力强等类型的对外投资，对对外投资带动开发区母体企业实缴税收高增长的企业要给予奖励。鼓励通过利润汇回发展开发区母体企业，对于境外利润汇回给予一定的税收优惠。同时，在融资、土地、税收等方面为实施要素资源全球配置的企业提供更宽松、更优惠的政策，对于突出贡献的企业主、引荐人、中介机构给予一定数额的奖励，充分调动其主观能动性。

　　率先探索区内区外联动发展模式

　　率先探索联动发展的可行路径，研究如何通过开发区企业对外投资推进要素资源全球配置，反哺开发区，推动开发区综合实力提升和转型升级，实现跳出开发区发展开发区、区内区外联动发展的目标。着重探索和强化以下两种区内区外联动发展模式：一是通过要素资源全球配置发展总部型经济，鼓励企业将相对落后产能和部分资源要素密集型部门梯度转移，保留先进产能及财务、营销、研发设计等企业运营的核心部门，同时，通过对外投资，高效配置全球技术、人才、品牌等资源要素，不断增强核心部门实力，带动开发区母体企业发展。二是通过要素资源全球配置完善价值链。通过兼并或设立研发设计中心、投资稀缺自然资源、建设营销渠道等方式投资企业价值链上下游，延长企业价值链，提升企业短板。

　　【从5大成效】

　　看桐乡如何跳出开发区发展开发区

　　拓宽了发展空间。在土地资源日趋紧缺的情况下，桐乡开发区企业通过对外投资，推进要素资源全球配置，有效地拓宽了发展空间。巨石集团通过在九江、四川投资建设了5条生产线，较好地利用了中西部更为低价并充足的劳动力、土地等要素，并于2005年在南非建设了首条玻纤产品深加工生产线，2012年在埃及开工建设了大型无碱池窑生产线，埃及低廉的能源价格和劳动力成本让巨石的产品在竞争中转优势为胜势，继续巩固和扩大全球市场份额；桐昆集团通过投资嘉兴港区建成了年产120万吨PTA项目，为企业提供了充足的原材料供应，并通过油罐车运输降低了原材料物料成本，通过投资长兴建设了年产80万吨差别化纤维生产基地，完成了部分产能的梯度转移。开发区企业通过对外投资，充分利用当地资源，较好地突破了发展空间制约，产能得到快速扩张。

　　引进了稀缺资源。桐乡开发区部分新材料产业原材料以稀缺自然资源为主，通过对外投资引进稀缺资源，增强了企业国际竞争力。华友是一家钴化学品的专业制造商，钴是一种稀缺金属材料，国内约90%的钴消费量依赖进口，非洲钴储量占全世界的70%左右。华友2006年开始投资非洲刚果(金)，目前在刚果(金)总投资约逾3亿美元，独资或控股的境外子公司7家，控制钴探明储量60万吨，约占全球9%，每年运回国内0.5万吨钴。华友钴业通过投资刚果(金)矿业迅速的完成了稀缺原材料的引进，自主掌控了稀缺资源。同时，华友通过在衢州投资建厂形成“刚果(金)工厂(开采原材料并初加工-衢州工厂<生产钴中间品>-桐乡工厂<精加工>)”完善的产业链，企业国际竞争力大幅提升。

　　获取了先进技术。桐乡开发区企业投资兼并收购研发中心，获取先进技术，是完成产业转型升级或实现新兴产业跨越式发展的重要手段。飞尔康集团通过全资整体收购全球顶级光纤收发器企业——爱尔兰FIRECOMMS公司，掌控国际先进的光纤技术，形成核心竞争力完成跨越式发展；隆翠房车通过与美国GBDG共同投资，借鉴美国合作方先进的生产技术和工艺，利用美方的技术平台，引进福特E350、E450系列、菲亚特T7150EB系列的底盘和技术，将建成具有5万台年产能的自行式房车、拖挂式房车和特种车等系列产品的生产线。

　　深度开拓了市场。当前桐乡开发区企业通过要素全球配置深度开拓市场主要表现为三种形式：一是投资建设销售渠道。巨石集团、桐昆集团、龙翔纺织等企业均通过对外投资建设营销渠道，深度开拓了外部市场。如巨石集团随着出口规模的不断壮大，为了进一步保障全球化战略的实施，开始在全球范围内设立独家代理，并先后在南非、印度、韩国、意大利、西班牙、法国、日本等地成立了15家控股的海外贸易公司。二是打破贸易壁垒。通过绿地投资建设生产基地是规避贸易壁垒常见的方法。2010年以来，巨石遭遇强大的反倾销压力，通过投资埃及有效规避了贸易壁垒并降低了物流成本，使企业产品在欧洲市场更具竞争力。三是建设研发设计中心。通过在目标市场设立研发设计中心贴近市场，利用当地人才资源，设计研发符合当地市场需求的产品，是深度开拓市场有效方法之一。龙翔纺织通过在美国设立研发设计中心，聘用美国高端设计人才，占领了美国同类产品10%左右的市场份额，产品利润率大幅提升，完成了传统产业转型升级。

　　培育了本土跨国公司。桐乡开发区企业通过要素资源全球配置，有利于充分利用全球资源，不断壮大企业规模，提升实力，发展总部经济。目前开发区已拥有数个具备发展成为大型跨国公司潜力的本土企业，具有代表性的企业有巨石、华友、桐昆等。巨石集团已发展成为全球最大的玻纤专业制造商，拥有玻璃纤维年生产能力90万吨，2013年实现销售收入超50亿元，公司全球市场占有率达到17%左右。华友钴业产能规模在国内排名第一、世界排名第三，2013年，公司实现销售收入37.9亿元，公司拥有自有矿产资源，为全球钴行业领先企业。桐昆集团现已具备250万吨聚合和280万吨涤纶长丝年生产加工能力，居世界涤纶长丝企业产能和产量之首。2002年起，公司连续11年名列中国企业500强。“桐昆”牌产品畅销国内，并远销南美洲、欧洲、中东、南非、韩国、越南等40多个国家和地区。

　　后 记

　　市场先发效应让浙江在全国实现了新发展，那么开放经济能否让浙江率先实现新跨越？有人认为，这一轮经济工作中，加紧布局全球应该是营造浙江新优势的又一重要选择。在经济全球化加速发展的新形势下，我们的发展须在全球范围内配置资源，寻求更为廉价和高效的生产要素，在更广阔空间内进行经济结构调整，“跳出浙江”发展浙江，通过互利共赢方式获取最大的国民财富。桐乡经济开发区的经验无疑将产生示范引领作用。