儿童票该按身高还是按年龄算？

　　儿童票该按身高还是按年龄算？

　　广东法官刘德敏以普通游客的身份起诉上海迪士尼乐园，法院已经立案。昨天刘法官收到了上海浦东新区人民法院的开庭通知，该案将于7月9日下午在川沙第一法庭开庭。这起诉讼向儿童票的标准问题发起了挑战。刘法官认为，上海迪士尼乐园“1.4米的儿童票标准早该被淘汰了”，“参考国外标准，以年龄来划分儿童票才是合理、平等且容易操作的。”而对于刘法官的遭遇，记者在采访中发现很多家长也有同感。

　　■10岁孩子“超高” 被要求购成人票

　　今年1月，广东省高级人民法院刘德敏法官带着刚过10岁生日的小孩去上海迪士尼乐园游玩，被工作人员要求给孩子购买成人票，理由是孩子的身高超过了1.4米。按照上海迪士尼乐园的购票标准，身高1米（不含）至1.4米（含）的儿童才可购买儿童票。

　　刘德敏原本已在网上购买了一份499元的“亲子套票”。可入园当天兑换纸质门票时，在售票窗口划刻的量尺前，一名工作人员观测后认为他的孩子不到1.4米，但窗口内负责核对游客身份的另一名工作人员坚持认为孩子达到了1.4米。为了不影响其他游客，他按对方要求为孩子购买了成人票。同行朋友的9岁小孩也因“超高”被要求购买成人票。

　　刘德敏查阅了香港、东京、巴黎以及北美多地的迪士尼乐园儿童票标准，发现除了上海迪士尼，这些迪士尼乐园都是以年龄为标准划分儿童票的。比如，日本东京的迪士尼乐园规定，4岁以下儿童免票、4岁至11岁儿童适用儿童票，12岁至17岁适用学生票，18岁以上才需购买成人票；巴黎和香港迪士尼乐园规定，3岁以下免票，3岁至11岁适用儿童票，12岁以上购买成人票。刘德敏认为，1.4米的儿童票标准早该被淘汰了，以年龄来界定才是合理、平等且容易操作的。

　　刘德敏在接受本报记者采访时表示，之所以提起这个诉讼，一方面是不满迪士尼乐园在我国施行儿童票的双重标准，一方面也是想推动我国儿童票标准的合理化、科学化和统一化。

　　■国内普遍按身高 国外基本按年龄

　　刘德敏法官遇到的问题很多家长都有同感。从事媒体工作的叶女士假期经常带孩子去各种游乐园玩耍。如今她女儿快8岁了，身高已经超过了1.3米。

　　关于儿童票的划分标准叶女士也深有体会：国内普遍按照身高，而国外基本上是按照年龄。如广州长隆野生动物园就规定，身高1米以下的儿童免票，1米至1.5米的儿童购买儿童票，身高超过1.5米就要购买全价票。北京欢乐谷则规定，1.1米以下儿童免票，1.1米至1.4米的儿童享受儿童票。“其实小孩身高1.09米和1.1米之间的差距很难察觉，这对于家长来说挺心惊胆战的。进门前我心里会打鼓，我们家孩子的身高到底是超了还是没超。”叶女士说，后来，凡遇到女儿身高正好卡在标准上下的时候，她干脆就买票，省得被人问来问去。

　　在机场工作的杨女士有两个小孩，大一点的6岁多，身高刚好在1.09米到1.1米之间。前两天，杨女士刚带孩子去了一趟北京的欢乐谷，因担心进门时被要求补票，怕麻烦的杨女士就主动给孩子买了儿童票。

　　家长们同时表示，国内不同的地方对儿童票划定不同的身高标准，很多时候让他们无所适从。

　　■北京市属公园儿童票 实行年龄身高双轨制

　　记者也注意到，国外很多游乐场所确实都是以年龄来划分儿童票的标准。像美国洛杉矶的环球影城规定，3岁至9岁为儿童票标准。日本大阪的环球影城则规定，购买儿童票的年龄为4岁至11岁。而上述标准分别与其自己国家内的迪士尼乐园是统一的。

　　对此，叶女士也认为，按照年龄划分儿童票的标准比较合理，“至少比较公平。”

　　但记者也注意到，对于按年龄划分儿童票标准也有网友提出了疑虑：一是对于家长来说意味着孩子出门还需携带证明年龄的证件，太麻烦；二是对于工作人员来说，查验证件会大大降低售票窗口的工作效率，节假日高峰期孩子多的时候操作难度恐怕不小。

　　对此，记者在采访中发现，其实早在2012年国家发改委《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》中，对于各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点关于儿童票定价标准的规定，已经采取了双轨制。《通知》要求，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

　　在北京，像颐和园、天坛、北海、景山等市属公园儿童票都是参照这一标准在执行。

　　律师建议 以年龄标准为主 身高可作为补充

　　其实，关于儿童票标准的讨论在火车票上也曾发生过。在2017年的全国两会上，全国政协委员、上海教科院副院长胡卫就曾提出建议：铁路系统应尽快修改儿童购票标准，将火车免票标准由现行的1.2米提升至1.3米，全票标准由1.5米提高至1.6米。

　　胡卫委员的理由是，随着生活水平和营养状况的提高，我国城市学龄前儿童的身高较之前有较大提升。然而我国铁路系统关于儿童票的标准上一次作出调整还是在7年前。此外，他也提出纯粹以身高为标准的儿童购票标准明显不合理，可以借鉴发达国家的做法，采取年龄和身高相结合的方式来定标准。

　　关于儿童票标准的问题，长期关注妇女儿童权益的北京市政协委员、北京市律师协会女律师工作委员会主任马慧娟律师则认为，就目前国内游乐园关于界定享受儿童票的身高标准来看，我国大多数儿童现在的身高状况已远远超过了享受“免票”或“半价票”的优惠标准。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，儿童依法享有购票优惠福利。由此可以看出，“儿童票”是属于儿童的“专属法定福利”。

　　马慧娟律师认为，既然是儿童的专属法定福利，那么以年龄作为标准来划分就显得更为合理，具体到几岁免票、几岁享儿童票优惠可能还需要经过更为科学、翔实的调研。

　　对于以年龄为划分标准在实际操作中的便捷性问题，马慧娟律师也提出了一些建议，如有关部门可以参照老年证的经验以及国外为适龄儿童办理儿童卡的经验加以解决。从长远来看，还可以与倡导建立的全国新生儿指纹录入系统结合起来。“考虑到现在有些儿童未持身份证等特殊情况，还可以身高作为儿童票的补充标准。”

　　马慧娟律师同时认为，当上述标准确立后应写入相关法律法规，加快地方立法，以推动景区、公交等系统全面实施，让目前混乱的儿童票政策实现大致统一。

　　本报记者 张蕾 J009