军报详解西方空袭利比亚：空中管制起巨大作用(2)

　　天高并非任鸟飞——

　　从指挥旗到自动化

　　1903年12月17日，当莱特兄弟驾驶着“飞行者”1号飞机跌跌撞撞地离开地面的时候，预示着人类探索的足迹已踏进天空。此后，围绕着飞机起飞和降落安全，机场上出现了一批手拿指挥旗，引导飞机离场或归来的“守望者”——空中管制员。

　　1929年，世界上第一个管制塔台在美国圣路易斯兰伯特机场建立，从此人类告别了用指挥旗引导飞机起降的时代，取而代之的是无线电设备和简易计算尺。1935年世界上第一个航路交通管制中心在新泽西的纽华克建立，人类克服了目视观察的局限，进入全空域程序化管制时代。1944年美国陆军航空处开始装备第一部地面管制雷达，使管制员能够“看见”远在距机场30海里外进场的飞机，并引导飞行员以适当的速度、高度和方向准确降落。从此，国际上纷纷加快了空管自动化系统的建设步伐。

　　20世纪80年代以来，随着航空技术的发展和人们对飞行需求的不断增长，空中交通流量剧增，航班延误和空中交通拥堵司空见惯，原有的空管自动化系统出现了不同程度的超载或饱和，无法适应航空发展的需要。为此，国际民航组织正式提出并开始在全球实施新航行系统。该系统由通信、导航、监视和空中交通管理四部分组成，是一种基于星基系统与现行陆基系统高度集成的天空地一体自动化系统，可大幅增加空域容量，提高空管效能。

　　空管空防一体——

　　关闭“危险天窗”

　　专家研究认为，100年前一个国家的威胁主要来自海上；100年后的今天，一个国家的威胁主要来自天空。因此，打造现代一体化空管空防体系，关闭“危险天窗”，成为各国国家安全的重点要务。

　　1911年11月1日意土战争中，意大利飞行员朱里奥·加沃蒂中尉凭着人类的直觉和原始的冲动，向位于艾因扎拉和塔吉拉的土耳其军队投下了4枚各重两公斤的榴弹，从而打开了威胁人类的这扇“危险天窗”。外军认为，没有天空安全，国家安全便无从谈起。1981年6月7日，以色列空军将多架战斗机密集编队，制造假象，迷惑阿拉伯国家对空探测雷达，成功地偷袭伊拉克核反应堆。1987年5月28日，西德青年鲁斯特驾驶一架“塞斯纳”轻型螺旋桨飞机，飞行千里，穿越堪称世界一流的前苏军防空警戒网，安然降落莫斯科红场。同年6月1日，一名哥斯达黎加青年驾驶一架轻型飞机避开精密雷达网，超低空闯入美国在巴拿马的空军基地。2001年9月11日，4架美国民航客机陆续被恐怖分子劫持，撞向了纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼。

　　史实凿凿，殷鉴不远。以色列空袭伊拉克核反应堆，说明分立的国家空管与空防系统很容易被敌人利用。西德青年鲁斯特驾机降落莫斯科红场及哥斯达黎加青年驾机闯入美国空军基地，说明空管功能弱化的空防体系必隐藏漏洞。“9·11”事件说明以民用为主和推行飞行自由理念的空管系统，存在致命的弊端和缺陷。“9·11”事件后，美国重新审视空管与空防的关系，进一步完善由空军和联邦航空局共同投资建设的“联合监视系统”，在大量新增各类雷达的基础上，有选择地引入50多部空管二次雷达信息，与空防系统深度融合，形成统一高效的空管空防一体化。俄罗斯则加大“克里木”系统建设投入，积极推动空管空防信息的整合互用，实现了空管空防雷达、导航、通信与观测系统的高度融合。

　　仰望天空——

　　经略国家“高边疆”

　　古希腊哲人泰勒斯曾说过：“一个民族有一些仰望天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。”

　　航空诞生以前，人类文明由陆地向海洋平面拓展；航空诞生以后，人类文明便转为由地表向天空垂直拓展。

　　空天时代，人类的目光已从空气空间延伸到临近空间，直至广袤的外层空间，空中管制在经略国家高边疆中被不断赋予全新的内涵和职能。

　　战略空间由空向天迅疾拓展，影响和改变着各国的战略思维。探索空天、开发空天、利用空天，空天一体已成为国家安全与利益的重要战略制高点。为确保空天时代的话语权，目前许多国家强调：要以国家安全为核心，以安全与发展同生共进为战略命题，将现有领空管理任务与新的空天一体化建设任务相结合，解决未来空气空间、临近空间直至外层空间活动的新课题，确保航空器、空天飞行器、航天器等安全有序运行；积极预防和消除空天活动的意外事件给国家主权和安全带来危害；将现有空域管理任务与新的公域管理(公海空域)任务相结合，在有效管理、控制和利用国家战略利益区之上垂直空间的同时，体现国家实力和国际权力，体现国家对航权的管控，为国家遏制和处置战略利益攸关空间的危机事务提供有力保障。同时强调，遵循《联合国宪章》宗旨和国际法基本原则，加强国际空天安全合作，积极开展空天领域的国际交流，共同开创人类空天时代的美好未来。（蔡　军）