美国防部高层推动投资技术验证项目应对新兴威胁

　　中新网6月13日电 据中国国防科技信息网报道，为确保预算削减不会削弱美国军事力量的技术优势，国防部负责研究与工程的助理国防部长阿兰·夏弗（Alan R. Shaffer）建议将资金转移到能够更加快速满足未来需求的大型快速部署项目上。

    夏弗6月6日在美国国防工业协会主办的早餐会上指出，“尽管即将出现财政紧缩，但工程师和科学家需要继续开展科技研究工作，必须始终保持稳定的资金流用于技术开发，否则美国可能会存在面临新技术挑战时措手不及的风险。当然，技术得到验证后未必需要部署。我们需要持续开发技术验证机（prototypes），但是否部署它们是另外的问题。”

　　夏弗列举了X-系列验证机（又称试验飞行器、试验机）计划的例子。为了探索航空航天众多的未知领域，自上世纪40-50年代，美国人就开始了X系列试验飞行器的研究工作。其中，X-1验证机为首架在平飞时突破声障的试验机。这之后，X-3、X-4、X-5 等一大批试验飞行器相继飞上了蓝天。X系列验证机计划最近测试了美国空军的试验性超燃冲压高超声速导弹。但X系列验证机的活动都是处于项目的早期阶段，用于测试航空工程领域的技术进步，而非部署作战平台，但相比而言，后者似乎更有影响力。然而，40年代、50年代和60年研制的X系列试验机虽没有变成实际的能力，但在此过程中，却成就了美国航空航天工业在世界的领先地位。

　　夏弗说，军方必须继续投资科学和工程工作，即使以牺牲采购项目为代价。为削弱新兴的和已有的威胁，需要具有持续创新和验证机开发能力，另外科学实验还能主宰现有和未来平台的经济可承受性。夏弗认为值得下大力气研究的新技术领域是自主性、大数据和人类系统。夏弗宣布支持像联合能力技术验证（JCTD）之类的技术开发计划，这些计划寻求满足作战司令官的需求。JCTD与各军种合作，投资验证有可能几乎马上就能转化成采办项目或直接部署的验证机。该计划起初产生了一些有影响力的技术，诸如全球鹰和捕食者无人机。但随后这些计划转为投资12-24个月长的小项目，结果之后就没有产生类似的能力飞跃。夏弗已指示国防部负责快速部署的助理国防部长帮办厄尔?怀亚特（Earl Wyatt）将JCTD的一半资金投入到大型验证机上。夏弗说，“今年我们没有足够的资金启动新的项目，我将其视为一种重铸该计划的机会。我们将在2014财年启动更大的项目。我们将继续致力于支持作战司令官，此外我们也在寻求其他主意，寻求工业界与作战司令官协调后产生的最佳办法。”

　　2013财年JCTD的资金被削减，夏弗没有详细解释其中的原因。3月份美国政府问责办公室（GAO）公布了对JCTD和其他技术转化计划在交付能力有效程度方面的审查结果。GAO审查的这些项目耗用了国防部2010财年至2012财年79亿美元的研究、开发、试验与评价（RDT&E）资金用于支持技术转化。国防部长办公厅（OSD）文职人员负责管理7个转化计划，包括JCTD。各军种也有一连串类似的计划，所有这些计划旨在将新技术和改进技术尽快转入部队使用。GAO审查的OSD技术转化项目2010-2012财年花费了17.5亿美元。GAO发现，JCTD和快速创新资金——另一个旨在加速技术投入部队外场使用的类似项目占据其中12亿美元以上的资金。从2010财年-2012财年，仅JCTD就获得5.38亿美元资金资助。GAO报告指出，OSD的大多数技术转化项目将投资期限限制在2年甚至更短，因为其投资重点主要放在为加速那些快速响应当前或近期军事需求的技术转化而提供资金方面。GAO发现，各个子项目平均资金低于300万美元，而JCTD传统上投资比较高。该计划资助的典型子项目包括能够检测、分类和转接敌人火力位置的机载武器监视系统和雷达干扰技术。夏弗说，未来的需求包括能够抵抗威胁美国高端武器系统（像F-35联合攻击机）和卫星通信的数字电子干扰系统的技术。对电子战武器和防御、空间基通信和侦察技术、非GPS惯性导航与精确时间保持技术也有需求。夏弗要求工程师应当侧重于研究革命性的大型技术。

　　GAO调查人员还发现，许多技术转化项目主任只负责到将其项目交付部署，这使其不能掌握和报告转化技术的最终结果以及由这些技术实现的相关效益。GAO报告建议快速部署项目应追踪其部署的技术，度量其总体效益，而非在新设备和能力出现时继续为其投资。（张宝珍）