中国海监配世界先进专用装备 曾监管外国军船(2)

　　严格公正 行政执法扎实有效

　　兴海富国、以海强国，是国之大计。统筹保护与开发，是建设海洋强国、推动科学发展的内在要求。15年来，随着海洋经济快速发展、海洋资源开发力度不断加大，中国海监依照《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海岛保护法》和《铺设海底电缆管道管理规定》《海洋倾废管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《海洋自然保护区管理办法》《海洋行政处罚实施办法》等法律法规，始终坚持严格、规范、公正、文明执法，有效履行了查处违法用海行为、规范海洋开发秩序、保护海洋资源环境的职责。

　　在海域使用领域，经过近3年时间对沿海海域使用情况的排查摸底，到2002年《海域使用管理法》出台后，中国海监开始以日常巡查、常规执法与专项行动相结合的方式，依法对我国沿海地区海域使用状况实施全天候、网格化、立体化执法管控，逐步扭转了我国海域开发利用无序、无度、无偿的局面。从2003年起，中国海监持续开展“海盾”系列专项执法行动。2011年以来，中国海监又连续组织开展区域用海专项执法检查行动，对用海规划执行情况进行全面的核查监管。2003年～2012年，“海盾”专项行动共查处擅自围填海等非法用海大案、要案760多起，收缴罚款40多亿元。

　　在海洋环保领域，中国海监先后组织渤海黄海海域海洋石油勘探开发专项执法检查、涉海国家级自然保护区专项执法、“海洋工程”专项执法、海上石油勘探开发定期巡航执法等一系列执法行动。特别是从2009年起，连续4年组织“碧海”专项执法，集中查处环境违法大案要案，共立案1040多件，收缴罚款7400万元。经过多年努力，中国海监基本形成了以建设美丽海洋、生态海洋为目标，以海洋油气资源勘探开发、海洋倾废、海洋工程、海洋保护区等为主要执法对象，既注重常态化执法、又兼顾突发事件应急响应的海洋环保执法格局。

　　在海岛保护领域，从2010年3月1日《中华人民共和国海岛保护法》正式实施起，中国海监制定出台《海岛保护与利用执法工作实施办法》《海岛定期巡查工作规则》等制度规范，组织开展海岛执法示范，部署和运行国家海岛监视监测系统，通过航空巡视、船舶巡查和登岛检查对无居民海岛开发利用、领海基点所在岛屿进行重点巡查，累计完成我国80%管辖海岛的三维监视监测工作。2013年3月，组织对西沙群岛海岛及周边海域开展海空立体巡查。3年来，共开展海岛执法检查近5万次，发现违法行为130多起，作出行政处罚决定20多件。