美增加菲驻军意在谋求更多战略空间

　　★报台联动

　　菲律宾和美国日前就增加美国在菲律宾驻军问题举行首轮谈判。美方在会上正式向菲方提出，要增加使用菲律宾的民用和军事设施，以部署更多飞机、船艇、人员和配备设施。还有日本媒体爆料说，美军还计划将南沙群岛附近菲律宾西南的巴拉望岛设为前沿基地之一。不过，菲律宾方面在会谈后表示，任何有关美国扩大在菲军事部署的协议，都不会注明部署美军的规模或行动详情。那么，双方首轮谈判的焦点问题是什么？美菲为什么要进行扩大驻军谈判？就相关问题，中央台记者采访了军事专家、国防大学教授李莉。

　　驻军员额和武器装备是谈判焦点

　　菲律宾首席谈判代表索雷塔称，此次美菲谈判签订的协议只是一个“行政协定”，不需要菲参议院批准。菲方谈判小组已经将谈判内容告知菲律宾参议院。那么，美菲首轮谈判的焦点问题是什么？

　　李莉说，第一轮谈判是美国正式提出要求的，就是要求增加美国部署在菲律宾的部队员额，另外包括飞机、舰船、武器等。我们看到菲律宾已经购买了两艘“哈密尔顿”级军舰，美国下一步要不要把其他军舰也部署在这里，这肯定是一个谈判的重点。另外，对于飞机的问题，有一段时间双方一直在协商，就是美国要不要把它即将退役的F-16卖给菲律宾。此外，包括部队轮流进驻的方式，以及X波段雷达要不要进行部署的问题(美国此前曾准备在整个亚太地区推进反导系统的X波段雷达)，等等。这些应该都是这次谈判的重要内容。仅仅从目前第一轮谈判的重点内容来看，我们应该能够猜得到他们下一步即将进行谈判的一些相关信息。

　　美菲战略目的各异

　　据了解，美菲双方将就扩大美军在菲律宾的军事存在框架协议举行4轮谈判，力争在今年年底前完成。第二轮谈判将于8月底在美国华盛顿举行。那么，美菲急于达成扩军协议到底有什么深层目的？

　　李莉认为，美菲关于军事基地的协定最早在1947年就签署了，当时的租期是99年，美国租用菲律宾23处地点作为陆空军基地，而且可以根据需要增加或者开辟新的基地，在基地里美军享有广泛的制外法权。到1991年的时候，由于美国当时对前苏联包括中国的关系有所改善，所以菲律宾当时的战略意义已经不明显了，因此美国从菲律宾撤军。现在之所以打算重返，显然是菲律宾希望大国介入，提高自己未来在争议海域的军事能力，更多的是一种倚仗强者的心态。而对于美国来讲，它实际上就是想拓展更多的西太平洋战略空间。而美国增加在菲律宾军事部署，就为美国海军在西太平洋获取更大控制空间，或者是威慑空间能力，提供了一个非常重要的条件。

　　菲政府态度至关重要

　　允许美国在菲律宾驻军，在菲律宾国内一直是敏感议题。这次美菲会谈期间，也有大量的菲律宾民众在马尼拉的主要军事基地外集会抗议。那么，美菲扩大驻军的谈判将会遭遇哪些困难？

　　李莉表示，目前看来，菲律宾国内民众对于美军采用这样的形式进行长期驻军，包括扩大驻军规模，确实有非常明确的抵触情绪。但是，我们要看到另外一点，虽然目前美国在菲律宾驻军从法律上存在现实障碍，但在这一次谈判当中，双方实际上做了一个规避。我们看到美菲双方都说，这只是一个框架，仅仅是一个行政的协定，不会披露达成的具体条件和行动详情。这样的话，就可以不需要菲律宾参议院批准，完全可以通过政府主导的形式，绕开一系列后续审批和审议程序，而开始谈判。所以，如果菲律宾政府目前已经下定决心，那么，菲律宾国内的抗议示威，可能仅仅起到一定的制约作用，而真正起到核心作用的仍然是菲律宾政府的态度。

　　(本栏目由科技日报军事部与中央人民广播电台《国防时空》《晚高峰观军情》栏目联合主办)