外界关注解放军体制编制改革 军方两次澄清传言

　　中新网1月7日电(张海桐 记者陈海峰) 自中共十八届三中全会提出深化军队和国防改革以来，针对解放军体制编制改革的猜测一直不断，近期，中国将“适时”建立联合作战司令部的消息煞有介事。对此，中国军方5日予以澄清，表示“报道是没有根据的”。这也是继去年11月国防部例会后，解放军第二次澄清有关体制编制改革传言。

　　中国军方两次澄清“改制”传言

　　“中国将在充分研究论证的基础上，适时深化改革，走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。”国防部新闻发言人杨宇军在2013年11月28日回应外界猜测时表示。

　　三中全会《决定》提出，深化军队体制编制调整改革，要健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。有关表述引发外界高度关注，一些媒体也出现了不少揣测性报道。

　　1月1日，日本《读卖新闻》发文，大胆猜测中国军队将要进行大改组，以变得更加机动，增强应对突发事态的能力。报道声称，中国7大军区将合并成5大战区，并在5大战区新设由陆、海、空和第二炮兵组成的联合作战司令部。

　　随后，外媒引用1月5日中国媒体报道，称中国军方已经“证实”，中国军队已着手设立联合作战司令部的试点工作。这一报道后来被媒体解析为翻译错误。

　　针对这些歪曲报道，国防部5日回应指出，媒体有关“中国军队将‘适时’建立联合作战司令部，并已开展试点工作”的报道是没有根据的。

　　“联合作战指挥体制”VS“联合作战司令部”

　　尽管关于“中国军队将‘适时’建立联合作战司令部”的传言不实，但三中全会明确提出了要深化军队体制编制改革，健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制。

　　长期研究美国军事的防务专家李健对中新网记者表示，美国当前拥有9个联合作战司令部，属于美军高级指挥机构。其中按地区作战划分的有6个，按职能作战划分有3个，分别为美国特种作战司令部、美国战略司令部和美国运输司令部。原本的美国联合部队司令部早已于2010年被解散。

　　李健指出，美国各个作战司令部不仅执行军事政策，而且在外交政策上也发挥重要作用。联合作战司令部的设立主要在于养兵与用兵的分开，美国有明确的“敌人”，所以适用于这一模式。

　　韩国最早在美军的主导下，也设立韩美联合作战司令部，但这一司令部将在2015年解散，或设立新的联合作战机构代替。李健称，韩国先设后废，应该是认识到联合作战司令部对其自身的不合理性。

　　中国提出深化军队体制编制改革，军方也表示将走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路，意味着这次改革在适用于目前阶段中国军队发展需求上会有着明确的考量。

　　国防大学马克思主义教研部主任、少将任天佑曾接受媒体采访时表示，解放军现在主要还是实行以陆军为主的战区作战指挥体制，而现代战争、现代信息化战争所强调的是信息主导、体系对抗，叫联合制胜，建立联合作战指挥体制是势所必然。

　　而济南军区某部教授杨运忠在《环球时报》发表文章称，军队现状有“两个不相适应”，现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。建立联合作战体制是中国军队要实现强军梦必走的路，而它不会是一步到位的。

　　中国国防部在两次针对“改制”辟谣时也表示，现代战争是信息主导、体系对抗、联合致胜，建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。中国军队在这方面也进行了积极探索。