黄海前哨：军民同守“蓝色国土”

　　中新网海洋岛2月7日电 题：黄海前哨：军民同守“蓝色国土”

　　作者 黄亮 李丁 米晋国

　　翻开中国地图，黄海中北部的外长山列岛，连同衍生出的100多个岛礁，宛如一条锁链为辽东半岛提供屏障。而在列岛的最深处，则矗立着素有“黄海第一哨”之称的海洋岛。

　　这儿，面积仅有18.9平方米，与辽东半岛、朝鲜半岛距离相当，“一岛连海牵三国”的位置使其自古就有“海上要道一把锁”之称，岛东边的南坨子礁石更是中国最东端领海基点。

　　这儿，成为扼守辽东半岛的重要屏障，也是迎接祖国太阳最早升起的地方。

　　为守护好这片蓝色国土，海军北海舰队某基地猎潜艇大队着眼使命任务，统筹经济建设和国防建设，大胆尝试，与驻岛8家军警民单位，通过构建“六联”机制，走出了一条“双拥双赢、同守共建、富岛强兵”的新路子，成为军民深度融合式发展的“海岛样本”。

　　“信息孤岛”变成“北方明珠”

　　初夏，大雾笼罩着海岛，能见度不足10米。

　　突然，一阵急促的刹车声打破了海岛的宁静，一辆满载水泥的卡车撞到马路旁电线杆上。

　　“卡车司机李权鲜血直流，腿没知觉，必须立即下岛！”海岛医院医生说。危急时刻，632艇官兵们第一个赶赴现场，用担架将司机抬上舰艇，紧急护送下岛，在黄海深处上演了一场生死大救援。

　　“舰艇到码头时，请立即将伤员转至‘120’救护车。”接到联动电话后，驻守海岛的猎潜艇大队紧急解缆启航，经过3个小时的航行，还没等舰艇靠码头，海洋乡政府早已告诉“120”急救车在此等候，几名医护人员快速精心地将伤员送往医院，使伤者转危为安。

　　“在海洋岛，像这种情况，每年总会遇到几回。”在海岛工作24年的军医赵成林说：“如今，送伤员下岛与以前不一样了，整个过程最少节省1小时，伤员能够得到及时救治，这都是突发事件联处机制带来的好处。”

　　“原来我们驻岛单位合作也不错，但局限在临时有事互相帮忙，联合层次不高。”该大队政委逄淑民回忆说：“比如，以前发生山火，大家救火都是哪里火大往哪里集中，顾此失彼。适应各军兵种遂行多样化使命任务的需求，应对各种突发事件等，都迫切需要探索一条多方位、深层次、多领域的联合之路。”

　　2008年初，在长海县人大代表会上，逄淑民政委首次提出构建“六联”机制，呼吁小岛走好军民融合式发展之路。提案立即得到热烈响应，代表们说：“军民融合式发展既是富岛之举，又是强兵之道。”

　　当年，在海岛探索实践的基础上，大队牵头陆军海防团、空军雷达站、海警支队和海洋乡政府等8家单位，成立了海防联合指挥组，签署了海岛联勤联动协作协议书，建立了重要信息联通、重大活动联动、突发事件联处、互涉案件联办、全岛治安联防和平安建设联创等“六联”机制，将定期召开联席会议，定期互通消息，定期组织联合演练等联勤联动机制，首次以书面形式写入协议，使联勤联动常态化机制更加完善。

　　“海洋岛有着特殊的地理环境，军民团结如一人，从原先的条件限制，被动的不得不联到后来的主动联，思想上经历了从习惯到常态的过程。”采访中官兵们说。

　　这两年，他们又利用驻岛军兵种齐全的优势，建立起教育协作区，实现教育资源共享，官兵们形象地把这种教育模式称作“联合课堂”。

　　如今，协作区已建立起议学议教、交流评比、反馈通报、检查考核、奖惩激励等一系列制度，形成教育整体筹划，活动同步实施，资源优势互补，信息及时互通，经验交流互学的政治教育格局。

　　“联姻”的不仅是这些，还在后勤、装备和管理等方面，都建立融合机制。组织陆、海、空、海警和地方派出所一起成立联合纠察队，开展联合巡逻执法活动。空军某雷达站原站长祁标说：“不管哪家部队的官兵违反军纪，只要被纠察发现，不管是不是所属的人，都会被记录在案，而且第一时间反馈到部队。”

　　岛上战士休假经常乘坐舰艇下岛；用电方面乡政府全力保障；遇上大风天气，海岛副食补给中断，南洋农副业生产基地主动进行蔬菜补给。令人鼓舞的是，乡政府每年拿出8万元，专门成立“爱武基金”，用来奖励比武获取名次的官兵。

　　6年多来，大队抢救遇险渔民、扑救山火、运送重伤病群众下岛救治等任务50多次，被民众誉为“黄海猎鹰”。

　　“一方有求”变成“八方必应”

　　15年前，海洋岛是长海县贫穷落后的乡，如今成为最为富有的乡，年纯收入破亿元。

　　海洋乡党委书记战成敏说，“六联”机制不仅联起海岛军民的鱼水亲情，更让富岛强兵的梦想落地生了根。

　　过去，靠面子、靠交情、靠关系才能办的事，如今，靠机制，一个电话就可迎刃而解。

　　几年前，军网联通海岛，在光缆铺设中，却遇到了海域权属交叉等难题。召开联席会，政府出面协调。不到1个钟头，这项困扰海岛多年的联网问题，就达成了共识。

　　在海岛上，到处体现一个“联”字。前年春节，海岛遭遇寒流，气温骤降零下20摄氏度，在这个日子，锅炉突然出现故障，官兵在寝室穿着大衣哆嗦。

　　“不能让战士挨冻！”基地装备部长、时任大队长薛振江，立刻向签署“六联”机制的8家单位拨通电话。刹时，供暖锅炉故障消息，传遍全岛。

　　就在商量对策时，企业家王军找上门来。原来，当他听说部队锅炉坏了，二话没说，立刻把养殖场的锅炉卸了下来。这一次，战士没有挨冻，可海参苗却冻死了五分之一，损失上百万元。

　　“死这么多幼苗，你不心疼吗？”面对大家关切的询问，这位土生土长憨厚的渔民企业家，却只说了简单的一句话：“在海岛我们都是一家人，说什么也不能让家人挨冻！”

　　3年前，海洋岛遭遇“小龙潮”，海水像沸腾的水一样倒流，情况危急，为保养殖场安全，附近的养殖户必须在“小龙潮”来临前，加固浮伐渔网，可时间紧，人手少，无奈向乡政府求助。

　　随机通过联防办公室，给海、陆、空、海警等4家单位下达任务，紧急出动100多名官兵顶着大雨，赶赴一线帮助生产，终于在“小龙潮”来临前，完成浮伐渔网加固任务。

　　“从前没有形成机制，只是你有事我帮忙的这种形式。如今，在这种传统的基础上，进行不断总结探索，形成‘六联’机制，固定下来，就没有办不好的事！”陆军某海防团政委史赜说。这些年，搞军民融合发展就是联合起来各取所长、“借梯登高”，共同把黄海前哨铸造成让党和人民放心的钢铁长城。

　　“六联”机制的运行，一系列军民纠纷问题，都易破解。

　　前年，海岛某渔业公司申请，要在修理所附近修建一座民用的临时码头，用来停靠货船。民用码头的选址距营区只几米之遥，建与不建双方争执不下。

　　这时，经协调，大家认为，修建一座码头固然有利于渔业经济发展，但是如果因为这座码头，给我们的海防防御体系造成影响，那损失将会难以弥补。

　　孰重孰轻，不辩自明。海洋乡政府领导意识到国防利益的重要，立即驳回了方案。

　　大胆尝试“六联”机制融合发展的路子，既维护了海上秩序和生产安全，又加速了海岛经济大发展，逐步使海洋岛成为经济繁荣、平安稳定、社会和谐和人居幸福的“爱民固边模范海岛”。

　　“单打独斗”变成“三军联合”

　　“10、9、8、7、6……1，发射！”

　　“战斗航向××，导弹攻击！”舰长下达战斗命令。对海导弹控制室内气氛骤然紧张起来，信息屏上显示着官兵发射的身影，大家都在屏着呼吸，沉着应对。伴随着一阵呼啸而过的轰鸣声，一束耀眼的火光直冲云霄，消失在海天之间。

　　5分钟后，目标直穿“敌”舰心脏。

　　深秋，大同舰实行“三军联合”训练方法，列装不到6个月，就取得实弹射击首发命中。

　　面对新型护卫舰列装，如何在最短时间内形成新装备的战斗力？大队长梁春晖说：“统筹资源提升战斗力，是军民深度融合的内涵，尤其是我们建立三军联合训练常态化机制，打牢了‘联’的根基，破解了‘联’的难题，实现了‘联’的目标。”

　　“三八女炮班参与高炮应急分队训练，与官兵一起同操炮；海警机电部门编入海军舰艇，与舰员一起学理论！”陆军某海防团团长秦革锋说，每年进行共同理论和专业知识集训，邀请海军、空军的教员授课，了解兄弟部队岛屿反空袭作战中的任务、行动及空情预警知识等，同时指派优秀指挥军官到兄弟部队传授专业技能，海岛三军和海警在训法、战法上，定期进行交流和研究，提高协同作战指挥效能。

　　资源从市场转向战场，融合从后方伸向前沿。面对部队装备转型建设的需求，大队通过“六联”机制，实现“三军联合”常态化训练。

　　“自从‘六联’机制创建以来，对支队帮助很大，猎潜艇大队给我们提供码头使用权，船体有什么故障都帮助修理，每年还派专业骨干为官兵授课，开展舰艇专业知识夜校培训，去年，机电专业在海警总队大比武中拿了第一。”海警某支队辛洪发参谋长说，我们海岛兵种比较多，定期参加海上演练，维护辖区安全，联合训练机制做得较好。

　　记者此前曾亲历过一场实兵训练。

　　一艘“不法”船只企图通过绕过前沿阵地，实施不法活动。

　　发现敌情后，海军某观通站随即启动应急预案，迅速将情况报告到“六联”机制联防办公室，并将情报通报岛上8家单位。

　　经过紧张商讨，迅速形成决议。海警支部派出2艘快艇实施包抄拦截，猎潜艇大队派2艘舰艇火炮齐射，对港口实施正面封控；海防团随时做好岸炮支援；空军、海军雷达站对海上目标进行跟踪，海防派出所随时展开抓捕……

　　经过1个小时的联合封控，狡猾的“不法”船只束手就擒。

　　记者透过现场发现，演练期间，组织拦截突击伪装民用快艇，对外国测量船跟踪监视、协助海警打击不法活动、对可疑船只实施临检拿捕等16个演练课题。

　　“整个过程，指挥枢纽畅通，8家单位配合默契，检验了前期联训成果。”通信业务长傅田斌说，以往，组织这样的演练很费劲，如今，成为联合抓捕演练的课题。

　　那年，乡政府接到报案，一只走私船正在经过中国海军控制海域。立刻启动预案，陆、海、空、海警及地方公安出动兵力，配合海关实施抓捕。经过8个小时的密切配合，终于找到目标。在海军舰炮的强大威慑下，走私船被迫接受检查。

　　启动“六联”机制以来，先后30多次参加实兵演习和重大试验保障等任务，联合发现和处置各种险情30多起，查处非法越境50多起，抓获违法犯罪人员200余人，提升了“蓝色国门”的管控力。(完)