河北省丰宁县人武部抓好非公企业民兵组织建设

　　随着改革开放不断深化和市场经济体制逐步完善，国有企业纷纷转换机制、减员增效；农村城镇化步伐加快，农村青年外出务工人数逐年增多，使得长期固守在这些阵地上的民兵工作面临很大冲击。兵员在哪里？非公有制企业无疑是最大的“富矿”。队伍该如何建、如何管、如何用？近年来，河北省丰宁县人武部积极创新思路，为民营企业民兵建设蹚出了一条新路。

　　5家非公企业主动上门要求编兵被拒——

　　从找兵员到挑兵员

　　2月10日，某工厂老板魏某一听说编兵单位调整的消息，便心急火燎地跑到县人武部，请求在该厂组建民兵排。本是好事，却被该人武部拒绝了。为啥？该厂规模小、没有建立党组织，不符合组建民兵组织的要求。笔者从人武部了解到，仅今年就有5家非公企业没有通过编兵考评，被拒之门外。

　　其实，从找兵员到挑兵员，该人武部经历了艰难的探索过程。2012年底，人武部在整组摸底中得知，全县尚未建立民兵组织的非公企业仍有100多家。他们组织人员兵分3路，到企业了解情况，却接连碰壁，一周下来只摸到5家企业的情况，某企业甚至以老总出差等为由，3次将他们拒之门外。

　　这种现象并非个例。原因何在？企业负责人坦言，市场竞争激烈，民兵编进来必然影响效益。“离开企业参加训练直接影响到计时、计件工资，甚至岗位被顶，丢掉饭碗。”企业员工也有顾虑。

　　“民兵工作要随着经济社会发展而转变，决不能放弃这块阵地！”党委会上，“一班人”达成共识。他们从加强思想教育引导入手，会同地方组织、宣传、司法等部门，深入企业宣讲武装工作体制、民兵性质任务等国防知识；充分利用国防教育日、八一建军节等有利时机，邀请企业法人参加“军事日”活动；充分利用当地报纸、电台、电视台和网络等媒体，宣传《国防教育法》《民兵工作条例》等法律法规，引导企业负责人充分认清作为一家成功企业，应该肩负的国防义务和社会责任。2013年1月，他们联合地方出台了《加强非公有制企业民兵组织建设的意见》，对建设规模、标准进行了逐一规范。

　　企业以盈利为目的，无可厚非。如果一味强求训练的重要性，忽视企业利益，企业领导肯定抵触，这条路行不通、走不远。该人武部领导深谙这一道理。在某有限公司，他们依托公司、车间、班组3个建制，预编为连、排、班，按照“在岗定位训、遂行任务练”的要求，把训练场地推到企业生产一线，依托工作岗位锤炼业务技能，并利用生产淡季、倒班轮休等时机，见缝插针搞训练。

　　“参加军事训练，员工素质明显提高；开展参建活动，企业的知名度也大幅提升，生产效益在无形中增长，民兵组织真是我们的财富！”企业主们纷纷感慨不已。

　　思路一变天地宽。目前，全县已有30家民营企业建立了武装部，20家民营企业组建了民兵专业分队。

　　9名高学历储备兵员未被选进民兵队伍——

　　从重学历到重技能

　　2月初，该人武部民兵整组工作会议上曝出一条新闻：9名高学历储备兵员被“辞退”。高学历兵员请都请不来，这是怎么回事？

　　在去年初的整组工作中，该人武部将9名博士、硕士列为储备兵员，没想到问题也随之而来：森林防火演练中，几名高学历队员因操作不当，致使专业器材损坏，有的甚至在火势面前怯场，无所作为；某公司两名博士因工作忙参与教育训练时间少，且专业不对口，一年下来非但自身军事素质不过关，对分队战斗力提升也毫无助益……

　　问题在哪里？整组会议上，人武部党委一班人进行了深刻反思。他们感到，原因看似是没有按专业编组、编训脱节，但根子上还是指导思想不端正，盯着数据下功夫，在基础建设上用实招、使实劲不足。为此，他们果断放弃了这9名高学历员工。

　　同时，他们还打出一套“组合拳”：严把源头，杜绝专业不对口的滥竽充数；严格训练，提高高学历民兵专业实战、军体素质、心理承受能力；严格落实全程考核淘汰制度，凡发现召之不来、来之无用者，不论学历高低均淘汰出队；根据企业生产经营的性质组建对口民兵分队，在化工企业建立防化救援分队，在矿山开采企业建立矿山救护分队，在机械制造企业建立装备抢修分队，既提高了民兵编组对口率，又促进企业生产效益。

　　9名高学历民兵出队，使个别高技术专业分队的学历数据大幅下降。但人武部政委李德坤说：“抓民兵建设调整改革必须务实求进，不能搞‘数据进步’的虚招。虽然高学历兵员百分比下降了，但编兵对口率上升了，战斗力生成基础夯实了，这样的‘辞退’值得！”

　　民兵管理单靠行政手段已显得力不从心——

　　从靠感情到靠法规

　　2013年11月，人武部孙干事到三连检查整组准备工作。刚到门口就发现几名保安身着迷彩服，正忙着指挥往来车辆停放和行人秩序，遇到公司领导的车居然还行举手礼。他要求该企业限期整改，企业负责人却振振有词：“让保安穿军装可以提升企业形象……”

　　“民营企业是独立经济实体，权力集中在老板个人手中。民兵管理单靠军事机关的行政手段，显得力不从心，必须有一套完善的法规制度，决不能让民兵组织演变成企业领导的‘私人财产’。”对此，人武部党委一班人态度坚决。

　　2013年底，他们联合地方政府出台了《新形势下加强党管武装的规定》等文件，明确规定把党组织健全的企业作为主要编兵对象。今年1月，他们又吸收地方人事、工商、税务等企业管理部门参加，成立民兵工作领导小组，形成了管理的合力。

　　动用民兵谁说了算？人武部的这条规定显得尤为重要：开展军事活动、执行任务和遇有突发事件确需动用民兵时，严格按照程序上报审批，在上级党委、企业党组织的领导下、军事机关的指挥下进行，企业不能擅自调动、使用民兵组织。同时，他们把民兵工作考评奖惩纳入企业考核奖惩之中，与企业实施联合考评、联合奖惩、联合通报。

　　严格管理出战斗力。去年6月，鑫源钼矿有限公司在开采矿山时，突然出现塌方，数10名矿工被困，在该公司建立的民兵抗震救灾分队立即实施救援，由于施救及时，矿工安全脱险，无一人伤亡。(罗召明 周代春 王 赫)