美智库：美国防预算与战略目标差距越来越大

　　中新网5月21日电 据中国国防科技信息网报道，美国知名智库战略与国际研究中心（CSIS）近日发布了一份118页的研究报告，研究了美国《2015财年国防预算申请》和《四年防务评估报告》（QDR）的数据要点和主要趋势。报告认为，今年发布的国防预算申请和QDR在战略、军种和国防开支计划等层面有了比较复杂的变化。报告同时还认为，美军的国防预算和其战略目标的差距越来越大，而QDR只有空洞概念和一般性描述，缺乏未来计划和项目的有意义的数据。

　　报告作者伯克·柴尔根据公共与预算管理办公室(OMB)、国会预算办公室（CBO）国防部部长办公室以及各军种所提交的汇总材料总结出这些变化趋势。报告比较了2012-2015财年的预算计划，结果表明国防部的预算申请均超出了“财政扣押”政策所确定的预算上限；报告还审视了QDR战略和目标比较模糊的问题。

　　报告预测了2024-2040财年联邦预算和国防总预算的总体变化情况，并基于国防部和CBO的数据，预测了2019财年之前的国防预算的详细变化情况。报告对2014财年和2015财年的国防开支进行了比较，并分析了2019财年之前军事人员和军种层级的开支变化。

　　报告汇总了各军种当前及未来一段时间内的各项预测数据，包括部署、现代化/采购、运营与维护以及人力成本等方面。报告总结了美军戒备水平的变化趋势。由于财政扣押政策下的预算上限大大低于国防部提交给总统的国防预算申请，美军走向“空心化”的风险。

　　同时，报告指出，美国国防部预算申请与预算控制法案之间的沟壑也越来越宽，2015财年及之后数年的国防预算申请与实际国防开支的差距也很大。国防部在制定。

　　报告还探讨了军人薪酬削减、国防部有关促进工作机会增长和安全项目预算（共计260亿美元）等问题。（丁宏）