学习时报：加大军事法规执行力度 严格责任追究

　　中新网11月3日电 最新一期的《学习时报》刊发署名周文的文章《依法治军是强军之基》。文章指出，依法治军、从严治军必须突出纪律建设，加大军事法规执行力度，严格责任追究，严格政治纪律、组织纪律、军事纪律、群众纪律和保密纪律，这样军队才能出凝聚力战斗力。

　　文章称，习近平主席指出，军队是要打仗的，军队首先是一个战斗队，要坚持战斗力这个唯一的根本的标准。强军必先强法。军队越是现代化，越要坚持依法治军从严治军。

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要“深入推进依法治军从严治军”，把新形势下的强军之基，纳入依法治国总体布局，对于在新的历史起点上构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设的法治化水平，实现党在新形势下的强军目标，具有十分重大的意义。

　　文章表示，军无法不立，法不严无威。解放军作为党领导下的人民军队，从建军初期就加强军队法纪建设，通过颁布“三大纪律、八项注意”等军规军纪，创造性地将以农民为主要成分的、结构松散的游击部队，改造成一支战无不胜的人民军队，无论是锦州战役后不摘老百姓一个苹果，还是进入上海后露宿街头不扰民，军纪严明成为人民军队区别于旧军队的一个重要标志。加强纪律性，革命无不胜，成为解放军依法治军从严治军的代名词。建军87年来，正是靠着铁的纪律和优良作风，使人民军队从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，赢得了人民群众的拥护和支持，保持了强大的凝聚力和战斗力，树立了威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象。可以说，依法治军、从严治军是解放军重要的建军治军思想，是战斗力生成的源泉。坚持这一铁律，就要加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军从严治军落到实处。

　　文章提出，依法治军、从严治军是强军兴军的方略。在新的历史起点上，习近平主席鲜明地提出了“依法治军、从严治军是强军之基”重要论断，契合了党在新形势下全面推进依法治国的执政理念，深刻揭示了依法治军、从严治军在建设强大人民军队中的基础地位，进一步提升了强军兴军的战略视野和时代标准，为建设强大人民军队提供了根本遵循。

　　解放军是国家机器的重要组成部分，将党治国理政的新理念、新观点、新论断贯彻到军队建设中，必然要求依法治军、从严治军的思想有所创新、有所发展，进一步确立依法治军、从严治军在军队建设中的全局性、基础性、战略性地位，从而加快军队各项工作的法治化进程，努力建设一支与法治国家相称的人民军队。强军必先强法。军队越是现代化，越要坚持依法治军从严治军。将依法治军从严治军确立为强军兴军方略，有利于统一全军上下对依法治军、从严治军地位与作用的认识，有利于最大限度发挥依法治军、从严治军对军队建设的强基固本作用，有利于推动强军目标的实现。贯彻这一方略，就要深刻领会习近平主席依法治国、依法治军的重大战略思想，健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构，通过改革军事司法体制机制、军队纪检监察体制，完善统一领导的军事审判监察制度、重大决策和军事行动法律咨询保障制度，维护国防利益，保障军人合法权益。

　　文章认为，依法治军、从严治军是解放军聚焦打赢的基石。聚焦打赢，首要的是坚持党对军队的绝对领导，这是军队打胜仗的根本保证，是依法治军的核心和根本要求，也是人民军队能打胜仗的根基所在。依法从思想上、政治上、行动上确保官兵坚决听从党的指挥，无论战争形态怎么演变，军队建设内外环境怎么变化，军队组织形态怎么调整，必须旗帜鲜明地从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导，确保军队在任何时候、任何情况下都始终置于党的领导之下，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　文章称，聚焦打赢是依法治军从严治军的本质与核心，依法治军从严治军最终目标是提高部队能打胜仗能力，这是军队的根本职能所决定的。事实证明，依法治军、从严治军出正规化、出质量、出效益、出战斗力，依法治军、从严治军的点子最终要打在提高打赢未来信息化局部战争能力上。依法治军、从严治军，其本质要求就是使部队建设的所有方面和一切活动都符合打赢要求。夯实这一基石，就要大力弘扬我军光荣传统和优良作风，严格战备、训练、工作、生活秩序，做到方方面面有规范，时时处处有遵循；就要健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，增强军事法规制度的科学性、针对性、适用性，推动各项工作沿着正规化法治化轨道前进，为能打仗打胜仗服务。

　　文章最后指出，依法治军、从严治军是军令畅通的命脉。影响战斗力发挥甚至决定成败的最大羁绊就是有令不行、有禁不止。军令的畅通已然成为贯彻中央军委作战决策部署的关键。军令畅通不是天然形成的，其命脉在于依法治军从严治军。“依法”与“从严”牢牢焊接在一起，最能彰显治军的权威性、规范性、稳定性和强制性，最能保证全军高度集中统一和纯洁巩固。

　　现代战争是体系与体系的对抗，在一体化的军事活动中，任何一个局部、个体不听招呼、行动迟缓，都可能导致一次战斗的失利。维护这一命脉，确保军令畅通就要进一步强化法治思维。“小智者治事，上智者治人，睿智者治法”。强化官兵法治理念和法制素养，把法律知识学习纳入军队教育体系和训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容，在思想上牢固树立“法”的权威，牢固树立法律至上的意识，学会用好法治方式，自觉涵养法治精神，坚持从法律视角观察判断问题，用法治思维分析研究问题，以法治方式协调解决问题。确保军令畅通就要进一步从严执纪。从严治军是真严还是假严，一个重要标志就是能否从严执纪，必须把纪律建设突出出来，严格政治纪律、组织纪律、军事纪律、群众纪律和保密纪律。只有坚持以纪律建设为核心，加大依法治军从严治军力度，着力增强法规制度执行力，军队才能出凝聚力战斗力。