美防长倡议维持军事优势 称对手正推进军力现代化

　　中新网11月18日电 据中国国防科技信息网报道，2014年11月15日，美国国防部长哈格尔签发了一份“国防创新倡议”备忘录(Defense Innovation Initiative Memo)，并于次日发布。该备忘录抄送国防部常务副部长、各军种部部长、参谋长联席会议主席、主管具体业务的国防部各副部长等文职和军职高官，其主要内容如下：

　　国防部长哈格尔表示，我正在建立一个涉及整个国防部的广泛倡议，即寻求创新的方式来维持和推进我们在21世纪的军事优势，并改善整个国防部的业务运转。我们正在进入一个美国在关键作战域中的主宰优势遭到削弱的时期。即便我们要面对更有限的资源，我们仍必须寻找新型的和有创造性的方法来维持，并且在某些领域扩展我们的优势。这将要求我们聚焦于各种新的能力，并在发展和部署这些新能力方面变得更高效。

　　在国防预算受限制且不确定之际，创新必须在整个国防部范围内开展并自顶层开始。因此，我指示国防部常务副部长罗伯特·沃克来监管这项工作。他将每季度向我汇报我们已取得的进展，而我持续积极主动地介入对此项工作所有方面的监管。

　　我们一直以来生活在一个具有固有竞争性的安全环境中。过去的十年被证实正是如此。在过去十三年中，我们一直在进行两场在广袤陆地上进行的大规模作战，潜在的对手们则一直在现代化它们的军事力量，发展并扩散适用于各类冲突的颠覆性能力。这给我们的军事力量带来了明显的并且日益增长的挑战。

　　我没有看到这种趋势将会改变的证据。与此同时，我们用以解决我们军事优势所面临的威胁的惯用方法，将受到财政上的削减压力的限制。这要求建立某种更具创新性和敏捷性的国防事业。我们必须发挥主观能动性，以确保我们不会失去军事优势——长期以来，我们一直认为我们必定享有军事优势。

　　历史可以为我们在21世纪面临的挑战提供指导。在20世纪70年代和80年代，美国通过精确打击、隐身和常规部队监视能力的结合，改变了安全形势。我们将确定第三个对消战略，在未来的数十年中将竞争优势牢固地掌握在美国的力量投送能力之中。

　　我们必须在若干相关的领域，在整个国防部中加速创新：

　　· 21世纪要求我们将领导力发展实践，与我们反思我们如何发展管理者和领导者的新机遇结合起来；

　　·一个新的长期研究与发展规划项目将识别、发展和部署突破性的技术和系统，以维持并促进美国军事力量的能力；

　　·一项重新恢复的作战模拟工作将发展并测试达成我们各个战略目标的各种备选途径，并帮助我们更清楚地思考未来安全环境；

　　·各种新型作战概念将探索如何运用资源达成更大的战略效果，并以各种更为创新的方法处理各类新兴的威胁；

　　·这项工作将包括国防部的许多部分，特别是政策，采办、技术与后勤，情报，参谋长联席会议和各军种部等相关部门；

　　·最后，我们需要进一步细查我们的业务实践，并通过学习外部标杆和聚焦内部评审来寻求各种提高效率和效能的方法。

　　由沃克领导管理体系将对所有的这些领域进行监督、综合和管理。该管理体系将包括国防部的多名高级领导。他们的工作重点将是确保这些互相结合的创议能在我们的体系中达成最大的牵引力，能够克服体制障碍，国防部能够快速综合现实可行的概念和能力以提升自身的效能。

　　美国持续的战略优势将依赖于我们整个国防事业的创新和适应性。这将为美国在21世纪保持领导地位奠定基础。我将此视为一项将在整个国防部扩散和成长的种子式工作。(张洋)