扬州军分区战备建设 架通信息高铁完善应急储备

　　运河穿城过，忠诚明月证。

　　素有“月亮城”美誉的江苏省扬州市，驻扎着一支时刻绷紧打仗弦的后备劲旅。深秋时节，记者走进扬州军分区，探寻他们在新形势下，不断推进战备规范化建设的探索与实践。

　　架通信息高铁，战备工作如虎添翼

　　“请拍摄并上传现场照片”“请注意关注周边动态”……一条条指令从军分区作战值班室传到数十公里外的现场指挥员。在军分区作战值班室内，通信参谋万东在手机上登录信息系统后，手机大屏上显示的扬州地图中，一个标注“万东”的红色方块开始闪烁，地理方位一目了然。

　　“信息化条件下，以往那种‘一部电话、一个本子、一支笔’的工作方式已经严重滞后。只有加强信息化建设，才能使战备工作驶上快车道。”军分区司令员王宁介绍说，他们与扬州电信合作开发的移动信息平台，涵盖了情报信息、指挥控制、军事训练、国防动员、教育管理五大模块。

　　向信息力要战斗力，该军分区采取新建、改建、引接、嵌入、集成等方式，趟出一条条新路：

　　——新建军分区、人武部两级作战值班保障系统，改造总控室；增加地下指挥所视频终端设备，实现平时作战值班室、战时人防地下指挥所、应急机动指挥车之间的数据、音频、视频、电话、网络的互联互通。

　　——开发集成作战值班情况综合处置系统，融合地图、方案计划、人员编组等信息，提升战备信息化应用能力；研发战备库室管理系统，实现智能检索、动态管理。

　　——与地方相关单位和部门对接协调、签订协议，引接水文气象、重要目标、城市管理和政府专网至作战值班室，每日定时将水文气象信息以短信形式发送到军分区干部手机。

　　如今，一张信息化大网在全市战备建设系统全面铺开，实现了军地信息市、县纵向贯通，军分区(人武部)、地方部门横向连接，把分散异地的各专业力量和应急分队“网”在了一起，确保组织指挥的顺畅高效和与地方有关部门的密切协同。

　　构建储用体系，应急出动势若脱兔

　　“受暴雨影响，仪扬河水位暴涨，请求迅速支援，加固堤坝！”接到军分区作战值班室下达的命令，民兵应急分队迅速完成集结，齐装满员开赴现地开展救援，险情很快被排除。这是前不久，该军分区组织应急救援演练的一个镜头。

　　令人欣喜的是，民兵分队的战备物资装载时间比过去缩短半个多小时，成为演练的亮点。军分区政委许建树介绍说，“一拉就能动、一推就能装、一放就能用”，已经成为军分区战备基础设施配套化建设的新标准。

　　工欲善其事，必先利其器。这个军分区着眼有效提升遂行多样化军事任务能力，购置配齐物资器材，首长机关区分基本指挥所、前进指挥所两大类31种指挥器材，实现“一所一区域、一要素一箱、一席位一包”；民兵战备值班分队区分森林灭火、维稳执勤、抗洪抢险、防化救援四大类非战争军事行动物资器材，实现“入包、进箱、上架”。为便于重型物资器材搬运，他们制作了简易吊装设备，确保装备“一吊就装、一提就走、一放就用”，实现库室集约化、分类模块化、器材箱包化、储用快捷化。

　　在扬州市国防园，记者看到专门设置的应急器材库，战备物资和生活用品一应俱全。军分区参谋长徐建松介绍，每逢特殊时期，军分区还将城区民兵应急连轮流集中在国防园居住备勤，做到急时战时一声令下，迅速出动。

　　打造精锐力量，应急应战枕戈待旦

　　一曲《九九艳阳天》传唱了50多年，一部《柳堡的故事》让“二妹子”家喻户晓。今年2月，军分区将柳堡“二妹子”民兵班扩编成民兵连，专业类型由步兵调整为医疗救护等3类，编配战场救护等专业力量，并创新训练内容方法，与某机步旅开展挂钩带训、联合演练，确保民兵平时编组训练与未来遂行作战支援保障任务无缝对接。

　　该军分区注重发挥典型的辐射和带头作用，以“二妹子”民兵连为标杆，坚持“担负什么任务、民兵就怎么编，完成任务需要什么、就抓紧组建什么”，科学整合防化救援、抗洪抢险、山林防火、维稳执勤等4类民兵应急分队，打造出一支支精锐力量。

　　战备只有精兵精备，才能应急应战。仪征市内有几十家化工企业，防化救援任务繁重。着眼这一实际，仪征市人武部成立民兵防化救援分队，有针对性地培训专业骨干、完善应急预案、加强实战演练，着力提高应对突发化工灾害的救援水平。

　　该军分区还打破战备力量建设“重编组使用轻考核评估”的模式，制订《民兵应急连综合能力检验评估考核实施细则》，细化量化考核内容和成绩评定，定期采取“考、比、拉”相结合的方式，全面检验民兵应急连遂行多样化军事任务能力。

　　农历六月十九是佛教传统的香期，扬州观音山上游客如潮。每逢香期，邗江区人武部都要组织民兵骨干组建应急维稳分队，引导疏散人群，维护景区秩序，有效杜绝踩踏事故的发生，受到群众赞誉。

　　新起点，深度融合新航程

　　■扬州市委书记、军分区党委第一书记 谢正义

　　习主席强调，要把走军民融合式发展路子作为重要途径，把军政、军民团结作为重要政治保障，统筹经济建设和国防建设，推动军民融合深度发展，努力实现富国与强军的统一。有着2500年建城史的古城扬州，在推进军民融合的伟大征程中，必须适应新形势，找准融合点，增强融合度，焕发新活力。

　　走开军民融合深度发展的路子，思想观念必须同频共振。军地双方要着眼全面深化改革大局，将国防和军队建设改革深深融入经济社会总体规划，把军民融合深度发展作为重大政治责任，作为检验科学发展能力的实际举措，作为发展生产力和提高战斗力的双赢之举，搞好顶层设计，通盘筹划考量。要着眼军地共赢发展新要求，牢固树立促融合就是求发展、谋打仗更是保稳定的理念，把推进深度融合作为党政“一把手”工程，不断强化积极作为、主动融合的政治自觉。

　　推进军民融合深度发展，要按照共建、共用、共管的思路，大力加强“平战结合”的城市管理、交通工程、公共设施等重大基础项目建设。着眼“平时服务、急时应急、战时应战”，建设“为战、能战、胜战”的后备力量，成建制组织民兵应急分队参加维稳处突、抢险救灾等非战争军事行动，在用兵中练兵强兵。积极抓住扬州试点国家“数字城市”建设的契机，积极完善政府应急网、国防动员网和军队指挥网的衔接，综合利用现代技术手段创建移动信息平台，构建 “军地兼用、合成高效”的联合指挥系统。借力“扬州智谷”，借助地方院校、科研院所和高技术企业，加大信息网络、电子工程、装备维修等军地两用人才建设。充分发挥“阿珂姆”等国家级动员中心的辐射作用，推动动员产业发展，加大装备物资储备，提升军民兼容率。依托军民融合科技产业园，实时发布军事科技项目建设需求，组织重大科研项目联合攻关，鼓励参与军民通用产品研发，推动军民融合科技产业常态运作、军民两用技术动态发展。

　　军民融合深度发展兼容平时和战时、涉及部队和地方，必须充分发挥国动委的协调功能，健全军地联合领导决策机构，落实联席会议、合署办公、情况通报、要事会商等制度，推动国防和经济良性互动。充分发挥市场在资源配置中的调节作用，实现部队“所需”与地方“所能”的有效对接，做到年初有部署，阶段有讲评，年终有考核，形成上下贯通、前后衔接的良好运行机制。

　　魏瑞明　本报特约记者　程永亮　本报记者　田亚威 照片由范钦尧摄