巴勒斯坦“转正”难：巴以新博弈令和平更渺茫

　　巴勒斯坦近日在外交战线“全线出击”，引发世人关注。联合国秘书长发言人办公室近日说，联合国方面已收到16份巴勒斯坦递交的申请加入多个国际公约和条约的文件，其中包括国际刑事法院。

　　在巴勒斯坦此次的外交努力中，加入国际刑事法院将会成为其中的关键。巴勒斯坦一直认为，以色列在巴勒斯坦领土上修建定居点的行为属于“战争罪”，因此加入国际刑事法院将帮助巴勒斯坦获得更多的道义支持，向以色列施加更多的外交压力。

　　巴勒斯坦单方面向联合国“挺进”，谋求国际身份“转正”将极大的破坏以色列的外交布局与美国的中东战略，势必遭到美国与以色列的反制。

　　美国的反制主要在外交和资金。在外交上，美国可以通过游说自己的盟国和相关的国际组织，来阻止巴勒斯坦获得自己的“独立国家地位”；在资金上，美国还可以通过限制对巴勒斯坦国内的援助，来对巴解组织施压。美方称如果巴方一意孤行，其将考虑中止对巴勒斯坦提供每年约4亿美元的援助。不过从当前来看，由于乌克兰危机、叙利亚和伊拉克乱局等重大国际问题的影响，美国无法有效的在巴以问题上集中外交精力；而一味的叫停相关援助，将很可能激起海湾盟国的不满，这对于美国当前的反恐布局十分不利。

　　对于以色列来说，反制巴勒斯坦外交行动的措施主要会有四个方面。一是在国际舆论上发难，占领道义制高点。将自己描绘为巴以冲突中巴勒斯坦恐怖主义的受害者形象，争取国际社会的同情与怜悯。此次巴勒斯坦提出加入国际刑事法院之后，以色列方面就表示，巴勒斯坦领导人才是“应当被传讯的人”，因为“他们与犯有战争罪的哈马斯结盟”。

　　其次是通过遍布在西方各国的院外集团进行游说，阻止巴勒斯坦的外交努力。犹太人的院外集团在欧美各国影响力十分巨大，以色列也往往通过各种正式与非正式的途径，通过各国的犹太社团向所在国政府施加外交压力。

　　第三是采取冻结代收税款的手段，通过财政压力迫使巴勒斯坦让步。巴勒斯坦政府在财政上无法自给自足，往往仰仗于国际社会的资金援助，欠薪以及因此导致的公务员罢工时有发生。按照巴以1990年和谈达成的协议，以色列每月代巴勒斯坦收缴约1亿美元的代征关税，这笔资金是巴勒斯坦自治政府主要财政收入之一。在过去的二十多年里，每当巴以之间关系紧张时，以色列就会通过冻结代收款的手段，来“勒紧”巴勒斯坦的“钱袋子”。

　　第四是扩大修建犹太定居点的范围。扩建犹太定居点，也是以色列在过去数十年间制衡巴勒斯坦的重要措施之一。应当指出的是，做出修建定居点的决定，不单单出自以色列内阁，有时也出自以色列的地方议会或者政府。当巴以关系紧张时，以色列国内的舆论往往十分敏感，扩建定居点、扩展以色列安全空间，也成为了不少右翼民众和政客的选择之一。

　　巴勒斯坦在外交领域的“全线出击”，借助了当前有利于的舆论，赢得了不少同情和支持。然而美国和以色列仍然在诸多方面具有反制巴勒斯坦外交努力的能力。在当前脆弱的巴以局势面前，巴以新一轮的外交博弈，只会增强巴以双方的敌对感，令巴以和平的前景变得更加渺茫。（王晋）