军报：配合深化改革超前立规矩 防止滋生新腐败

　　坚持做好“破”和“立”两篇文章

　　——四谈坚定不移把军队党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

　　习主席在十八届中央纪委五次全会上强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章。这一重要论述，对军队加大治本力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，提供了重要遵循，指明了正确方向。

　　“破”和“立”是辩证统一的关系，“破”为先，“立”为要。一方面，“破”才能“立”，坏的东西不破除，好的东西就立不起来；另一方面，“破”是为了“立”，用制度管权管事管人，扎紧编密制度的“笼子”，才是治本之策。党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，就生动体现了“破”和“立”的辩证法。

　　邓小平同志曾讲：反腐败要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。从近年来查处的腐败案件来看，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，还与体制机制不健全、监督约束不力有关。比如，搞家长制、一言堂，任人唯亲、任人唯利，靠山吃山、靠水吃水，等等。亡羊补牢，犹未为晚。我们应从中吸取教训，全面加强制度建设。

　　问题是时代的声音。反腐倡廉建章立制，应该有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，兵来将挡，水来土掩。现在，我们作了许多禁止性规定，明确了不该做什么，但对什么可以做有的还不够清楚。此外，“立”还要有一定前瞻性，根据新的形势任务，针对“四风”和腐败的新特点，尤其是配合下一步深化改革，超前立规立矩，防止改革进程和新旧体制转换中滋生新的腐败。

　　制度越是可操作可监督可问责，就越能够发挥效力。要运用标准化流程化精细化管理的理念方法，构建形成内容科学、程序严密、配套完善、运行高效的反腐倡廉制度体系。要着力健全党内监督制度，规范领导干部特别是主官用权行为，探索实行领导推荐干部实名制、干部推荐责任制，修订完善军队领导干部廉洁从政规定、纪律处分补充规定和内部公务接待管理规定，深化人财物管理等领域制度机制改革，扎紧编密制度“笼子”。加强纪检、巡视、审计、司法等部门协同配合，构建反腐败严密网络体系。按照军队深化改革总体部署，推进军队纪检监察体制改革，探索纪检工作双重领导具体化程序化制度化的路子。

　　把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的过程，必然是反腐倡廉制度建设不断取得成效的过程。只要“破”得有力、“立”得有理，“破”得彻底、“立”得坚定，就能标本兼治，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上取得压倒性胜利。(本报评论员）