越南购潜艇加强与俄印合作 将改变南海战力格局

　　据越南媒体报道，1月28日，越南从俄罗斯采购的第三艘“基洛”级潜艇“海防”号搭乘货轮抵达越南庆和省金兰港。这艘潜艇是2009年时任越南总理阮晋勇访问俄罗斯时，同俄方签署的总价值32亿美元军火大单的一部分。这一大单中有约20亿美元用于购买6艘俄罗斯“基洛”级636型常规动力潜艇，其余为潜艇基础设施建设等费用。

　　越南海军总体实力不算强，只有少量护卫舰、护卫艇、扫雷艇等轻型舰艇。鉴于越南南北狭长、拥有长达3260公里海岸线的地理特点，发展大型水面舰艇似乎是其海军战略的优先选择。

　　然而与之相反，越南不爱“大”舰独钟情于潜艇，这是基于何种考量？越南的这种海军发展战略将对东南亚以及南海局势产生何种影响？越南为何将潜艇基地设在中南部港口？本期军情观察对此作出解读。

　　1

　　谋求非对称优势

　　试图“以小博大”

　　虽然越南近几年不断增加军费开支，但基数仍然偏小，不得不考虑将相对有限的资金用在最关键地方——加强潜艇部队建设，以期获得最大的威慑能力

　　2009年越南与俄罗斯签订的购买潜艇合同价值20亿美元，大大超过其2008年全年15亿美元的军费开支。越南为什么舍得花这么大价钱购潜艇？

　　首先，数据显示，2008-2011年，越南是亚太地区军费开支增幅最大的国家之一，增幅达90%。据《简氏防务预算》计算，2013年越南的军费开支达到37.8亿美元，到2017年前，军费开支将达到49.2亿美元，总体将增长30%。《简氏防务预算》进而分析称，越南之所以不断从俄罗斯及欧洲等国购买大宗武器装备，主要还是得益于其能源部门在海洋石油和天然气上获得的实际收入。

　　来自世界银行的数据显示，至少自1989年以来，越南国内生产总值长期保持增长态势。2009年其国内生产总值突破千亿美元大关，达1060.1亿美元。经济实力的提升为越南军费的增加提供了极大便利。

　　其次，越南海军以壮大潜艇部队为抓手，是为了谋求非对称优势。虽然越南不断增加军费开支，但基数仍然偏小。反观越南海军武器库，需要更新换代的武器占了绝大多数。在“基洛”级潜艇到来以前，撑起越南海军装备架构的主要是从俄罗斯引进的排水量在1000吨以下的“毒蜘蛛”级、“闪电”级导弹艇，满载排水量约2100吨的“猎豹”级护卫舰，另外还包括几艘袖珍潜艇，一些鱼雷快艇等。没有大中型水面舰艇。

　　在这样的背景下，越南海军不得不考虑将相对有限的资金用在最关键地方——加强潜艇部队建设。军事观察家普遍认为，潜艇是相对弱小国家追求非对称优势的首选海军装备——以有限的投资获得最大的威慑能力。军事观察员梁永春也认为，越南海军目前整体实力并不强，优先发展潜艇兵力，主要可以发挥潜艇隐蔽性较好的特点，迅速提高战场威慑力。

　　梁永春表示，有时一艘行踪不明的潜艇可能会迫使对方的整支舰队改变行动计划，“所以对越南来说，加强水下作战能力是一种效费比很高的海军建设思路，可能在未来的海上战争当中实现‘以小博大’的效果。”

　　资料显示，从上个世纪90年代以来，越军高层就将组建潜艇部队作为建设“正规化、精锐化和逐步现代化军队”的重要环节。为此，越南一方面积极自研潜艇，同时也通过各种手段从其他国家引进潜艇。据媒体早前报道称，越南曾以“大米换武器”的方式成功地从朝鲜购入两艘微型潜艇。但越南军方很快就明白仅仅依靠这两种方式，并不能助力海军快速组建一支东南亚地区实力最强的“水下威慑部队”。

　　就在越南一筹莫展之际，俄罗斯抛出了橄榄枝。未来一旦6艘“基洛”级潜艇全部加入越南海军，即使保持1-2艘在港检修、1-2艘轮训的方式，越南至少能不间断地保证2艘以上的潜艇执行战备巡逻任务。

　　2

　　打破东南亚海上平衡

　　加强与俄印军事关系

　　越南采购最新型“基洛”级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，进一步加深了与俄罗斯的军事联系，并通过请印度海军帮忙培训潜艇官兵，密切了与印度的战略关系

　　俄罗斯“基洛”级潜艇，火力强大、噪音小，素有“大洋黑洞”“沉默杀手”之称。威力强大的“基洛”级潜艇加入越南海军，无疑将提升越南的海军整体实力和国防能力。无论是吨位还是反舰、反潜能力，越南海军现役舰船中没有一种能和“基洛”级潜艇相提并论。美国海军军事学院副教授詹姆斯·霍姆斯早前刊文指出，以向俄罗斯购买的6艘“基洛”级潜艇为基础，越南正在实施本国的反介入战略。日本媒体也称，越南购入“基洛”级潜艇将形成一种“遏制进入”的力量。

　　军事专家洪琳表示，在南海，多个国家之间存在主权争议，越南和东南亚一些国家之间也存在争议，“这6艘战略潜艇对于越南来说，一方面增强了国防实力，另一方面有心理上的安慰作用。更重要的一点，相比东南亚其他一些国家，越南借此拥有了一定海上的优势。”

　　长期以来，东南亚国家受财力所限，对海军投入基本采取谨慎态度。东南亚各国海军装备的较大型水面舰艇总数不多，装备的潜艇数量更少。新加坡、马来西亚、印尼分别从瑞典、法国、韩国采购了二手潜艇，成为东南亚各国海上作战力量的第一梯队。

　　这种力量均衡在越南购入“基洛”级潜艇后，正悄然发生改变。韩国《高丽海军论坛》此前发文称，越南一次性采购6艘最新型的“基洛”级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，并将彻底改变东南亚海上战力格局。

　　目前，为紧跟越南的步伐，东南亚多国正加紧提升本国海军潜艇性能和反潜能力。2011年，新加坡从瑞典购买的“射手”级潜艇第一艘正式入役。菲海军发言人也曾表示，“其他国家都装备了潜艇，我们也需要在该领域保持对等能力。”马来西亚海军希望在现有6架“超级山猫”反潜直升机基础上，引进性能更为先进的机型。另据泰国媒体报道，作为2016年军事开支的一个子项目，泰国或计划采购2到3艘潜艇。

　　除了希望拥有海上军力优势，越南购入“基洛”级潜艇，还希望借此进一步加深与俄罗斯的军事联系。越南和俄罗斯的友好关系可以追溯到前苏联时期。前苏联解体后，围绕着金兰湾海军基地的使用权，越南和俄罗斯一度闹得不可开交。实际上，在口水战之下，两国军事关系不降反升。1995年，越南从俄罗斯引进首批2架苏-27战斗机。此后，2004年至2012年期间，越南与俄罗斯先后签订3批次苏-20战斗机采购合同，目前已交付24架。

　　评论认为，越南与俄罗斯签订的“基洛”级潜艇购买合同及潜艇基地维修计划，将进一步深化两国军事关系。而俄罗斯借此机会，既挣到了大量外汇，更为其重返东南亚埋下伏笔。

　　此外，这也将进一步促进越南和印度的军事联系。据外媒2013年报道，作为扩展两国间战略与防务关系计划的一部分，印度海军将帮助越南训练500名潜艇官兵。印度海军早在1985年就引入了“基洛”级潜艇，拥有更为丰富的潜艇使用经验。英国《简氏防务周刊》报道，训练将持续数年，是在海军领域让河内和新德里建立更密切战略关系的若干努力之一。

　　上海社科院亚太研究所副研究员胡志勇表示，在过去10年里，印度一直向越南提供援助，帮助越南发展海、空军战力。他认为，印度希望借此深化本国的“东向”政策，使越南成为印度军事力量辐射西太平洋的中转站。

　　3

　　打造两座“海岸堡垒”

　　构筑进出南海前进基地

　　建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，成为越南的两座“海岸堡垒”，构成越南海军进出南海的重要前进基地

　　加拿大《汉和防务评论》2010年曾披露，越南海军已确定在该国中南部庆和省的芽庄兴建潜艇基地，它将是未来6艘俄制“基洛”级潜艇的大本营。

　　芽庄以旅游业闻名，素有“小马尔代夫”美誉。然而，其位于著名的金兰湾海军基地以北60公里的独特地理优势，作为越南国土向南海“突出”的一部分，也使其与金兰湾一道，构成越南海军进出南海的重要前进基地。

　　越南选址芽庄作为“基洛”级潜艇的停靠基地主要基于以下几点理由。首先，芽庄面向南海，地理位置非常优越。冷战时期，由于金兰湾被租借给了前苏联，越南退而求其次，将芽庄打造成为越空军苏-22轰炸机基地，芽庄港也成为越军水面舰艇开往南沙的主要出发地。

　　其次，港口设施比较完善。潜艇是一种极其强调隐蔽性和突然打击能力的作战工具，因此其基地往往需要建造专门的地下或岸洞出口以实现秘密出击。与此同时，潜艇基地还需包含一系列通信、指挥、后勤和技术保障、维修等设施。作为越南国内为数不多的重要海军基地之一，芽庄的基础设施相对完善，改装成“基洛”级潜艇基地的技术、财力成本相对较小。

　　再次，毗邻金兰湾海军基地，战略地位突出。金兰湾被群山环抱，南北由两个半岛合抱成葫芦形的内外两个海湾，水够深、驻泊面积大、海湾开口小，是世界上最好的深水港之一。然而考虑到潜艇活动的机密性，越南海军并没有选择“热闹”的金兰湾作为潜艇基地，而是选择距离其不远的芽庄。可以预料，建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，攻防兼备，成为越南的两座“海岸堡垒”。

　　通过此次采购，越南海军一口气吃成了东南亚各国海军中的“胖子”，有效提升了其在区域反潜、抗登陆、布雷、情报与特种作战上的能力。在现代体系作战的环境下，对于缺乏有效空中保护和反潜力量支持的越南海军来说，“基洛”级潜艇的入列，虽不能从实质上扭转南海海上力量格局，但作为小国“非对称”作战思路的尝试，仍将对南海局势产生深远影响。

　　“基洛”潜艇

　　导弹射程

　　超200千米

　　俄罗斯“基洛”级潜艇，正式名称为877型潜艇，是俄罗斯海军战后第三代柴电动力潜艇，素有“大洋黑洞”“沉默杀手”之称。该型潜艇由前苏联著名的红宝石设计局设计，首艇于1979年下水，1982年正式服役。

　　上世纪90年代，为应对日益进步的反潜技术，俄罗斯对基洛级进行了一系列现代化改装，形成了“基洛”级改进型，俄方正式命名636型潜艇。636型潜艇主要提升了静音能力，为此专门在舰体外部敷设新型消音瓦，不仅能吸收抑制本身的噪音，还能大幅降低敌方主动声纳的回波强度。此外，636型拥有新型整合式潜艇战斗系统，能同时处理40-50个目标，更装备有射程达220千米的“俱乐部”反舰导弹。

　　“基洛”级潜艇目前使用国：

　　俄罗斯：包括前苏联时期，一共建成24艘877型潜艇（目前估计仍有12艘在役），6艘636型潜艇（3艘已下水，3艘在建）

　　印度：10艘877型潜艇（目前9艘在役）

　　伊朗：3艘877型潜艇（在役）

　　波兰：1艘877型潜艇（在役）

　　阿尔及利亚：2艘877型潜艇（在役），2艘636型潜艇（在役）

　　越南：6艘636型潜艇（3艘已交付）

　　●南方日报见习记者 祁雷

　　策划统筹 江华 洪奕宜