奥巴马申请战争授权打击IS 短期内通过可能性不大

　　美国总统奥巴马11日向国会提交一项新议案，要求国会给总统战争授权，打击“伊斯兰国”(IS)，这是13年来，美国总统首次要求战争授权。

　　据美国有线电视新闻网(CNN)12日报道，奥巴马在议案中表示，鉴于IS已对美国国家安全和地区稳定构成严重威胁，他希望国会正式授权对该组织使用武力，授权期限为3年，但议案明确禁止地面部队“持续参战”，同时提出今后不再为打击IS行动设定地理界限。《华盛顿邮报》11日报道称，奥巴马当日在白宫举行的新闻发布会上强调，3年的授权期限并不是为打击IS设时间表，而意味着在下一任总统任期开始后，国会须重新审议该授权。美联社称，奥巴马在写给国会的一封信中解释说，此次授权不会让美军像在阿富汗、伊拉克战争中那样展开 “长期大规模地面作战行动”，但希望授予总统“在有限环境下”开展地面行动的灵活性，比如救援、搜集情报、派特种部队对IS领导层采取军事行动等。《纽约时报》11日称，奥巴马未说明“长期地面行动”的期限为多久，也未明确定义美国地面部队的角色，这种语焉不详的措辞一是为争取更大的行动灵活性，二是为弥合国会两党的分歧，以便让议案尽快通过。但弄巧成拙的是，该议案遭到双方议员反对。共和党指责议案对美军限制太多、束缚手脚，不能给予美军足够的自主权。CNN援引众议院议长、共和党人博纳的话称，“如果我们授权使用武力，总统就必须拿出所有能用的手段，赢得我们卷入的战争。总统想要摧毁IS，但我至今未看到能实现这一点的战略”。而民主党人则认为，议案措辞模糊不清，等于未给总统设限。据《华盛顿邮报》11日报道，众议院情报委员会民主党议员希夫说，“这份议案不像它所写的那样具有限制性。我觉得无论在行动界限和兵种等问题上都像一份全权委托书”。

　　《纽约时报》援引美分析人士的话说，一份议案同时给两党议员“限制太多”和“毫无限制”两种矛盾的印象并不奇怪。从奥巴马上任起，这种矛盾性就贯穿政府的战争政策：譬如奥巴马一边重申将把美国从战争泥潭中解放出来、并限制总统动用武力的权力；一面又利用前任小布什遗留下的总统战争权力，并将其“发扬光大”。在未得到国会授权的情况下，美军已在伊拉克和叙利亚进行了1900多次空袭。奥巴马多次重申，他认为在现有法律下他有权采取空袭行动，而现有的法律就是2001年“9·11”恐袭发生后，小布什在任时通过的反恐军事授权法。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣12日告诉《环球时报》记者，奥巴马若顺利从国会拿到战争授权，将有权对IS发动正式、全面的战争。美国法律规定，总统发动持续时间在90天内的短期、小规模军事行动，只需要向国会报备。

　　美国国会预计将在本月16日至20日休会后的一周内对战争授权议案投票表决，但美国媒体普遍认为，鉴于两党对该议案存在诸多分歧和疑义，议案在短期内顺利通过的可能性不大，通过前可能会经过几轮修改。(环球时报驻美国、加拿大特约记者 曾晋 陶短房 徐珍珍)