俄军事学说新变化：北约是头号威胁 首提非核威慑

　　今年初，俄罗斯军事指挥学校学员参加雪地训练。

　　俄罗斯新版军事学说于2014年12月19日在俄罗斯联邦安全委员会会议上获得批准。新版军事学说的文本长29页，延续2010年版的大部分内容，维持防御性的基调。军事学说修改的原因是近4年来世界发生了很大变化，俄罗斯面临的军事威胁也随之发生变化，出现了新武器、新热点、新对手和新盟友，尤其是出现了因乌克兰问题、北非、叙利亚、伊拉克和阿富汗局势而引发的新威胁。因此，新版俄罗斯军事学说也有许多新变化。

　　头号军事威胁——北约

　　关于世界总体安全局势，新版军事学说指出，当前全球竞争加强，各国间和地区间协作领域的压力增加，价值观定位和发展模式冲突加剧，各国政治经济发展在全球和地区层面上都因形势变得复杂而更加不稳定。

　　新版军事学说将北约视为俄罗斯的头号威胁。安全委员会的通报指出：“在世界主要国家保卫自己的利益的斗争中，利用居民的抗议力量、激进和极端组织、私人军事公司的‘非直接干预’成为典型行动；北约在俄罗斯边界附近的进攻力量不断加强，积极部署全球反导防御系统。”北约加强军事力量，将是俄罗斯面临的主要外部危险。

　　最为引人注目的，无疑是俄罗斯对于北约等军事组织的态度。俄联邦安全委员会表示，“非直接干预”已成为当今世界发生冲突的典型方式，即某些国家为了自己的利益支持反对派、极端或分裂势力在别国引发动乱。

　　核威慑与非核威慑并重

　　俄罗斯一向视乌克兰为自身战略空间，但是北约东扩已经直逼俄罗斯边界。北约对俄罗斯安全空间的挤压，让俄罗斯不得不以军事力量威慑北约。

　　新版军事学说保留了俄罗斯核武器的使用条件。俄安全委员会的通报说：“学说仍旧保持其防御性质，强调俄罗斯坚持只有在使用非武力措施的可能性用尽后，才会使用武力。”根据这一军事指导方针，如果敌对方首先对俄罗斯或其盟友使用核武器或大规模杀伤性武器，或运用常规武器侵犯俄罗斯以至“威胁俄罗斯的生存”，俄方可以运用核武器予以回击。

　　而且，还首次提出把高精度常规武器作为“战略威慑”手段。需要指出的是，在防止外部武装冲突中，核遏制并不总是有效的，且在防止国内冲突中，更是完全无效。俄罗斯因此提出了“非核遏制”的概念，即国家在不动用核武器的条件下，依靠常规武器的战备能力也能达到预防和制止军事冲突的目的。

　　根据这一指导方针，俄罗斯可使用高精度常规武器进行“战略威慑”。高精度常规武器包括地对地导弹、空中或水下发射的巡航导弹、制导炸弹和炮弹等，足以制止任何军事突发事件和外来进攻。俄罗斯研制了能够穿透美国反导系统的新导弹，2015年俄军将装备50枚此类新型洲际导弹。

　　关注太空与北极利益

　　新版军事学说指出，在当前的冲突中将密集使用高精度武器、无人机和机器人装备，迅速对敌人领土全纵深以及信息和空天领域采取行动。因此，保证俄罗斯的太空防御能力、确保俄罗斯在北极地区的国家利益、建立和发展军事基础设施等也成为新版军事学说中俄军事力量的优先任务。

　　俄罗斯认为，美国研发中的“全球即时打击”系统及其在欧洲部署的反导系统，被认为是破坏俄战略稳定的因素。因此，新版学说首次提出了正在组建的空天军的具体任务。防空兵、战斗航空兵、信息和突击力量或将纳入空天军，担负着包括侦察和空天打击预警系统、对敌军空天打击的粉碎和遏制系统、统一指挥系统以及全方位保障系统。

　　新版军事学说中还首次提到，维护俄罗斯在北极地区的国家利益是俄武装力量在和平时期的主要任务之一。北极是俄罗斯重要战略地区，有丰富的能源。俄罗斯的北极地区有价值30万亿美元的矿藏，这相当于俄全年GDP的10倍。2014年12月1日，俄罗斯在其北海舰队基础上组建的北极战略司令部正式开始运作。预计2015年，俄罗斯将向北极地区派遣无人机。（作者为国防大学教授李大光）