解放军每年在山东潍坊参演兵力近20万人次

　　山东潍坊，地处山东半岛中部，扼胶济走廊咽喉，曾是有名的古战场。我军自2004年在这里设立军事训练协作区以来，多次举行跨区、跨军兵种等各类演训活动，每年参演兵力接近20万人次。

　　部队练打仗，地方练保障。近年来，潍坊市军地严格落实《国防动员法》要求，结合实际制定出台《关于支持保障部队“打胜仗”的决定》《关于加强国防动员实战化建设实施意见》等一批法规制度，有效破解了国防动员工作中的矛盾问题，为保障部队“打胜仗”凝聚起强大力量。

　　厘清职责，国防动员步入法制化轨道

　　“我部炮兵旅准备进驻军事训练协作区开展实弹射击，需对射界范围内的岸滩和海域进行障碍清理，请予办理！”2月25日上午，春节假期刚过，潍坊军分区作战值班室就接到26集团军电话。

　　军分区立即与市国动委对接。当天下午，海洋渔业局、边防派出所、交通战备办公室等相关单位就组成联合工作组，深入靶场进行巡查，清理妨碍训练的船只、渔具、人员，并组织力量修复损坏道路。两天后，某炮兵旅官兵顺利进驻靶场。

　　“清障工作高效展开，得益于完善配套的法规制度。”潍坊军分区司令员万伟锋介绍说，国防动员工作关联军地、涉及面广，如果没有相关法规作保障，很难快速有效地完成任务。

　　军分区司令部参谋井盛告诉记者，前些年一遇到国防动员工作，就要到地方相关部门“跑动协调”。因为在部分市县单位的领导看来，国防动员工作干好了是部队成绩，干不好也不影响地方经济发展。

　　而事实上，国防动员是政府行为，与地方经济社会发展密切相关，应由地方政府拿“指挥棒”，军地同奏“交响乐”。为此，潍坊军分区协调地方政府联合出台《关于加强国防动员实战化建设实施意见》，明确要求：国动委各专业办公室按照市2至3人、县1至2人的标准编配专职人员，动员任务重的企事业单位要编配1名专职人员，镇（街）要成立国防动员工作领导小组。

　　同时，潍坊市依据山东省《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，制定国防动员实战化建设达标考核细则，设置组织机构建设、工作职责落实、工作制度建设、实战化演练等5项内容，年底逐项打分，考核成绩作为评定领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

　　随着各项法规制度完善，国防动员工作走出靠人情协调的困境，步入了法制化轨道。

　　去年初，潍坊市接到驻训某部电话：因演练任务调整，急需3000吨油料。市国防动员指挥中心立即启动应急保障预案，调动多台油罐车紧急出动，将油料及时送达驻训部队。

　　保障打赢，150多项工程贯彻国防需求

　　“根据发展规划，我市计划在寒亭区禹王台村修建一座飞机场……”去年12月15日，潍坊市交战办邀请驻军陆、海、空、二炮和军分区的相关同志召开座谈会，就机场建设规划征求意见。

　　“机场规划位置离军事训练协作区太近，飞行航道与炮弹弹道有交叉，既存在安全风险，也影响训练质量，应考虑其它地点。”空军部队的一位领导当场提出这一意见，不少同志深表赞同。

　　交战办主任王振告诉记者，如果从经济效益出发，在禹王台村修建机场比较理想，因为这里拆迁户相对较少，盐碱地多，距离交通主干道近，便于乘客出行。但是，考虑到军事安全需求，地方政府还是决定重新选址。

　　“经济发展成果要实现军地共享，更好地服务国防建设。”本着这一原则，潍坊市近年来深入开展军交运输“畅通工程”建设活动，先后制定了《民用运力国防动员预案》《战时交通保障计划》《三级重点目标交通保障方案》等方案预案，同时还做出明确规定：机场、港口、道路等基础建设项目，必须考虑部队机动要求，统一规划设计。

　　去年3月，潍坊至日照高速公路建设进入论证阶段，为满足部队需求，施工方先后多次更改图纸，从路面宽度、路堤高度到服务区选址，无不考虑部队快速机动需求。据悉，自2010年以来，潍坊市先后修建大桥、港口、高速公路、人防工程等150多项重要建设工程，均考虑了国防需求，使支援保障能力得到有效提升。

　　记者在潍坊市交战办看到，在该市“两横一纵一环”高速交通网上，标有多个特殊符号，都是为部队快速机动预留的出口。

　　去年9月上旬，14集团军某防空旅千里机动至潍坊进行跨区演练。接到通知后，市国动委协调公安、交警、铁路等部门迅速开辟绿色通道，保障部队顺利完成演练。

　　军令如山，法规支撑提升“双应”能力

　　这是一场实战化动员演练考核。

　　去年8月21日，随着指挥员一声令下，“潍动-2014”国防动员指挥演练拉开帷幕。潍坊市交战办、科技办、人防办等国防动员办公室纷纷启动战时快速动员预案，收拢人员，准备物资器材，召开平战转换会议……

　　闻令而动，各县（市、区）国动委依托国防动员潜力数据库，紧急部署动员任务。两个小时后，经济动员指挥小组报告：“我们负责征集的医疗器械和药品已由国家药品储备基地准备完毕，待令起运！”

　　国防动员工作不仅要服务平时应急，更要准备随时应战。落实“双应”要求，离不开法规支撑。

　　2010年，上级随机导调潍坊市某县开展国防动员演练，号令下达后，125人的民兵应急连只有70多人稀稀拉拉到达指定地点，预编的15台车辆也仅到位6台。“人员装备关键时候拉不出来，提高‘双应’能力就是一句空话！”军地领导提出严肃批评，要求必须根除“纸上编兵”的现象。

　　事后，潍坊市军地组成联合工作组，深入一线调查研究，查找“症结”。依据《国防动员法》有关规定，该市出台措施加强应急力量建设，把“兵”编足编实，定期组织实战化演练，并明确要求对不按规定履行职责的单位、企业和个人给予相应处罚。

　　2012年5月，寿光市组织国防动员应急演练。身为预备役军官的某乡镇一名领导，在未请假的情况下缺席演练，被军地有关部门在全市进行通报批评。

　　潍坊市军地还结合保障诸军兵种部队重大演训活动等机会，大力开展战备值勤、保交护路等军警民联训活动，5年来先后组织实战化演练百余场。今年1月12日，潍坊军分区突然对所属某预备役团下达紧急拉动命令。新年伊始，地方工作繁忙，担任领导职务的预备役军官能不能走得开？兵员能不能集结起来？

　　军令如山。在该团编组的安丘市、高密市等地，32名担任党政领导职务的预备役军官全部按时到位参加任务部署会。短短6小时内，400余名预备役官兵、40余台车辆集结完毕。这场紧急拉动，于无声间检验了国防动员的效率。

　　☆相关链接

　　2010年2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过《中华人民共和国国防动员法》，自2010年7月1日起正式施行。该法对国防动员的方针原则、组织机构、基本内容、基本制度等作了全面规范，明确了各级政府、军事机关、公民和组织的职责、权利和义务，为完善国防动员体系、促进军民融合式发展、提高国防动员能力提供了基本依据，标志着我国国防动员建设进入法制化、规范化发展的阶段。（皮先标　段增顺　本报特约记者　熊永岭）