高速公路飞机跑道维护难：军区应抓好区域统筹

　　战备公路亟须明确维护主体

　　当今世界，很多国家都从本国国防战略出发，把高速公路建成应急机场，以增强国家交通的应急能力和军事威慑力。近年来，我国先后在辽宁、山东、福建等地修建了10多条高速公路飞机跑道，在增强我军防卫作战能力、支援地方经济建设、执行抢险救灾和维护社会稳定任务等方面发挥了积极作用。但是，如何做好这些国防战备公路的维修养护，却是亟须解决的一道难题。

　　国防战备公路维修养护牵涉军地，事关国家、军队和地方诸多部门，容易陷入主体不明、管理混乱的局面。因此，必须坚持国家主导，明确军地各级在国防战备公路维修养护中的职能作用。

　　一是国家搞好顶层设计。国防战备公路维修养护是一项系统工程，每年由国家从最高层面进行总体规划。十八届三中全会提出设立国家安全委员会，从媒体的解读和国内外的评论来看，其职能涵盖国家国防安全的各个方面，整合现有的相关机构特别是议事协调机构，可以考虑将国防战备公路发展和维修养护等职责赋予给国家安全委员会。宏观经济调控、交通运输等国家部委应从战略高度，主动将国防战备公路发展和维修养护规划纳入有关规划之中。

　　二是总部明确总体规划。总体来看，国防战备公路维修养护主体在民、需求在军。基于这种考虑，军队特别是解放军总部机关应强化融合发展思想，在更广范围、更高层面、更深程度上把国防战备公路建设融入国家经济社会发展体系之中。应充分发挥主体作用，与地方交通运输建设形成合力，并根据军事斗争准备需要，结合使命任务和战略投送需要，研究提出总体需求规划。

　　三是军区抓好区域统筹。军区作为区域性的作战指挥机关，管辖若干个省份的驻军部队，辖区范围横跨多个地区，对本区域内的国防战备公路维修养护工作负有指导、检查和督促的责任。应根据国家的顶层设计、总部的总体规划和辖区部队的快速机动要求，统筹省际、地区间、城市间的国防战备公路维修养护工作。

　　四是省市做好末端落实。这是实现国防战备公路通畅的关键所在。各省市应在国防战备公路维修养护工作上，抓住高速公路和县乡道路建设升级改造的机遇，协调打通战略战役通道，改善部队出行交通条件，进一步提高部队快速输送能力，为我军遂行多样化军事任务提供有力支撑。(孙红林　武　喆）