菲拉拢美日介入南海加剧紧张 新战机被指存缺陷

　　据新华社报道，菲律宾空军6月22日推出“飞行计划2028”，公布菲空军远期发展目标，欲通过购买现代装备以达到“侦测、确认和抵抗对菲领空入侵”的能力。

　　无独有偶，就在这项计划被官方宣布之际，菲律宾空军迎来了一架现代化战机。近日，菲律宾接收了首架韩国FA-50战机。2014年菲律宾以189亿比索（约合26亿元人民币）购得12架韩国产FA—50战斗机，预计今年将有数架战机交付使用。首架战机交付后，菲空军首次获得了超音速空军战机，有分析说，这将提升菲律宾的空战能力。

　　在南海局势日益复杂背景下，菲律宾正倾尽家财更换军备，并通过联合军演、购买军备等方式拉拢域外国家介入。专家分析称，菲律宾军事基础薄弱，国防预算非常有限，其欲在短时间内通过外购武器提升军备现代化，将大量经济社会发展所需的资金，用于提升军事能力，无疑将严重损耗国家持续发展的基础与动力。菲律宾应充分权衡自身承受能力，多做有利于本国发展和地区和平的事情。

　　1

　　空军能力“白纸一张” 在东南亚实力较弱

　　专家指出，以前菲律宾多是购买淘汰下的退役装备，而最新的空军发展计划主张采购新的武器，虽然采购武器级别不高，但表现出的新动向值得关注。

　　菲律宾空军发言人恩里科·加纳亚本月22日详细地公布了“野心勃勃”的空军发展计划，他说，为了增强菲空防能力，菲空军打算通过外购等方式获得12架多用途战斗机，24架对地对海攻击机，4架远程巡逻机，4架电子战飞机，6部防空雷达，6套地对空防御系统，2架空中预警机，1架加油机，4架大中型运输直升机和1个空军控制中心。

　　“菲律宾近期推出的‘宏大’战机采购计划，实际上是其一直以来的愿望，只不过苦于预算有限，这一目标尚未能实现。”中国社科院东南亚研究中心副主任许利平认为，菲律宾空军在整个东南亚地区中属于实力较弱者，很多空军装备属于二战时期武器，迟迟得不到更新换代，严重影响了空军战斗力和防务能力的形成。

　　按照菲律宾官方解释，菲空军现在的战备能力在第四级（0—50％）左右，目标是在2022年达到第三级（50％—75％）的战备能力，2028年达到第一级（85％—100％）的战备能力。现阶段菲律宾空军存在的问题是：缺乏足够装备、军事基地和设施，空军服役人员训练不足，空防制度尚未建立。有军事观察家指出，在缺少坚实根基支撑情况下，菲律宾空军外购军备计划能多大程度提升空军战备能力还有待观察。

　　“菲律宾通过炒作军购话题，对外争取向美国和日本等国家索要更多援助，对内在国会争取更多预算。”许利平指出，由于菲律宾军人待遇不高，菲律宾军方虽多次提及要提升部队人员待遇，但国防预算在分配过程中存在大量贪污现象，预算很大部分并没有落实到军人待遇方面。因此，菲律宾军方通过炒热外购军机的话题，借机提高国防预算，提高军人待遇，“菲律宾很多加强国防的计划，更多是虚晃一招，并不能实质性提高国防实力。”

　　“菲律宾空军能力很差，他想通过大量购买外国装备，为空军建立初步的能力。”北京航空航天大学教授、战略问题研究中心主任王湘穗说。

　　2

　　空军战机严重老化 首架超音速战机存在缺陷

　　FA-50经过改装，弱化教练机的功能，使其具备空战能力，包括对地攻击能力，还具备一定的对地、对海打击能力，但这款飞机本身也存在明显劣势。

　　战斗机的数量和质量如何，是评价一国空军实力强弱的重要标准。然而，战机数量和性能方面是菲律宾空军的短板。有资料显示，在对地对海攻击方面，菲律宾空军主要由上世纪60年代到80年代服役、较为廉价的训练机作为攻击机替代品。菲政府在国防预算有限的情况下，以南海冲突不断升级为借口，大规模增加军购，希望以此提高菲军空军作战能力。

　　FA—50战斗机是韩国自主研发的一款多用途的战斗教练机，其精确打击能力在实践中已得到证明。2014年菲律宾购得12架韩国产FA—50战斗机。近日，已经有首架战机交付使用。这是F—5战机从菲律宾空军退役十年后，菲空军首次获得的超音速空军战机。

　　“FA—50被贴上‘韩国自主研发’的标签，实际上广泛使用了美国F—16的技术。”著名军事评论员宋忠平表示，美国把F—16部分技术转让给韩国，由韩国研制出教练型F—16的改进版FA—50。

　　“FA—50并不是完全由韩国独立研发而成。韩国只负责研发生产很少部分，比如机尾部分、机翼部分。其它很多部件是由美国相关企业生产，再运到韩国组装。这款战机的本身性能不错，还能看出F—16的痕迹，甚至飞机中仍有大量美国的元器件，包括雷达、发动机和航天系统。FA—50包含了很多美国技术，或许这也是其受到菲律宾青睐的原因。”宋忠平说。

　　FA—50是韩国在T—50超声速高级教练机的基础上发展的轻型作战飞机。宋忠平认为，韩国卖给菲律宾的FA—50经过改装，弱化教练机的功能，使其具备空战能力，包括对地攻击能力，旨在夺取制空权，还具备一定的对地、对海打击能力。这就是FA—50给菲律宾空军带来的“利好消息”。

　　但是宋忠平指出，这一款飞机也有明显的劣势。“FA—50是一款超音速战机，速度快，具有快速部署能力和反应能力。但是从现代空战看，‘超音速’的优势在降低。现代战机需要隐身能力和低速突防能力，超音速速度再快，也比不上导弹速度。”

　　3

　　欲加强东南亚军事存在 美日为菲“站台”“撑腰”

　　在日本和菲律宾的防务合作引起舆论关注的同时，菲律宾与域外国家展开的联合军事演习等合作，已经引起菲律宾国内外的担忧。

　　菲律宾海军本月22日宣布，菲律宾自当日起将分别与美军和日本海上自卫队举行联合军事演习。其中菲律宾海军从22日起在巴拉望岛以东的苏禄海与美军举行定期联合演习。而日菲军事演习一直持续到24日，这是两国间的第二次军事演习。为参加与菲律宾军队的联合训练，日本海上自卫队的一架P—3C反潜巡逻机21日抵达菲西部濒临南海的巴拉望岛的普林塞萨港。这是自卫队部队首次进入巴拉望岛。

　　近几年，日本和菲律宾的防务合作引起舆论关注，此次军事演习就是两国长期以来有目的推动军事合作的结果。许利平分析称，日本对于南海的态度比以前更加积极，以前对南海问题不选边站，对南海军事存在和军事演习持不介入的姿态，现在已经积极地与东南亚国家开展军事合作。日本的意图很明显，他想通过与东南亚国家的军事合作，试图让自卫队走出去，在“军队国家化”问题上迈出实质性一步。另外，日本的军事举动也受到美国肯定，“美国希望借助日本加强在南海的军事存在，维护美国在该地区的利益。”

　　菲律宾与域外国家展开的联合军事演习等合作，已经引起菲律宾国内外的担忧。25日，菲律宾众议员蒂尼奥发表声明，呼吁停止两国联合军演。蒂尼奥说，除非获参议院追认条约允许，现行宪法是禁止外军军队出现在菲律宾领土的。他将提出议案，要求众议院调查日本在菲律宾的军事活动。

　　中国国防部新闻发言人杨宇军25日表示：我们一贯主张，有关国家间的双边军事合作应该有利于地区的和平与稳定，不应损害第三方利益。有的国家拉拢域外国家介入南海问题，大秀“肌肉”，刻意渲染地区紧张气氛，这种做法只会给南海局势带来不利影响。

　　●南方日报驻京记者 魏香镜