日本对巡逻南海态度暧昧：削弱东海力量刺激中国

资料图：日本自卫队在18日于富士山附近举行的实弹演习中发射火箭弹

　　日本《东京新闻》8月19日发表题为《自卫队迫不及待扩大活动范围》的报道称，以安全保障相关法案通过为前提，防卫省18日承认，已经制定完成有关自卫队运用的新资料。除研究了参与在南海的警戒监视活动外，还提到给在南苏丹执行联合国维和行动的自卫队追加“驰援警戒”任务的可能性，也就是使用武器对其他地区遭遇袭击的他国部队提供帮助。

　　企图参与南海巡逻

　　新资料中作为具体研究事项最引人关注的就是平时事态下在南海的警戒监视活动。虽然警戒监视活动在现有法律下也允许开展，但在远离日本的南海活动很有可能招致正在推进海洋活动的中国的不满。防卫省迄今虽没有否定在南海活动的可能性，但也仅限于暧昧的解释。

　　但新资料中明确了将推进具体研究的方针，“今后将通过工作组就参与方式进行研究”。但是如果自卫队向南海派遣护卫舰和巡逻机，不仅会刺激中国，还会削弱日本海和东海的警戒力量。此外巡逻机的续航里程等也是问题，有可能需要扩大防卫预算并购买新装备。

　　资料中除提到对美合作外，还计划给在南苏丹执行维和任务的自卫队追加驰援警戒的任务。关于在海外援救日本公民的问题，资料列举了大使馆被攻占或劫机等具体情况。而所有这些危险任务都需要扩大自卫队的武器使用权限。

　　筹备设立陆上总队

　　日本《每日新闻》8月19日发表题为《防卫省为创设陆上总队成立准备部门》的报道称，防卫省将于2017年创设统领陆上自卫队5个方面队等力量的统一司令部“陆上总队”，今年年底将设立负责相关事宜的准备部门。成立后，陆上自卫队的全国运用能力将得到强化，同时海陆空自卫队与美军的协调窗口也将实现一体化，便于统合作战和迅速出动救灾等。防卫省在2016财年预算中还写入了50亿到100亿日元（约合4000万到8000万美元）的厅舍建设费（地上4层、地下两层），拟于明年开工。

　　陆上总队将设在东京都练马区的朝霞驻屯地，规模在300人左右，对北部、东北、东部、中部、西部五个方面队的指挥权进行统筹。此前各方面队分别与海自、空自以及美军进行协调，今后陆上总队将充当统一协调窗口，并统一接收统合幕僚长下达的命令。

　　海自和空自已经各自有统一司令部。由于有过战前陆军权力过大、一意孤行的教训，一直有人反对将陆自的指挥权一元化，认为这将导致“组织庞大”。

　　但由于中国频繁进出海洋，政府为防范冲绳县尖阁诸岛（即我钓鱼岛及附属岛屿——本网注）等西南诸岛遭受攻击，转向“强化岛礁防卫”方针，并判断必须设立统一司令部才能迅速部署部队。有意见指出，创设陆上总队对建立“全日本体制”必不可少。“设立陆上总队是陆自的夙愿，将有利于迅速出动部队。”

　　防务费用再创新高

　　日本《产经新闻》8月19日发表题为《日本防卫费创新高》的报道称，防卫省制定的2016年度预算编制草案内容18日曝光。预算编制总额达到史上最多的50911亿日元（约合407亿美元），比2015年度原始预算增长2.2%，连续4年增长。针对中国单方面在海洋和公海上空的活动，防卫省希望引入最新装备，强化对周边海域的警戒监视。

　　为了加强东海的监视和侦察力量，防卫省计划购买三架“全球鹰”无人侦察机和一架“E-2D”新型预警机。另外，预算中还列入了建造一艘宙斯盾舰和一艘“苍龙”级潜艇的费用。

　　在强化岛屿防卫方面，防卫省计划购买12架“鱼鹰”垂直起降运输机和11辆AAV-7水陆两用车，负责夺回被非法占据的离岛。

　　防卫省还计划购买6架F-35最新式隐形战斗机以及可延长战斗机滞空时间的空中加油机。购买SH-60K巡逻直升机的方式为17架整体购买，节省了约115亿日元的采购成本。

　　为应对弹道导弹攻击，防卫省编制的预算中还列入了日美共同开发“标准”-3 Block IIA海基拦截导弹费用，以及“爱国者”地对空导弹部队基础维护费用。

　　此外，预算中还包含了向约旦派遣驻在武官、强化筹建宇宙监视系统态势等费用。2016年度防卫费原始预算有可能首次达到5万亿日元水平。