美军为何“舍不下”阿富汗？(组图)

　　大国纵横

　　阿富汗问题还是走到了当前的局面：继续增兵，看不到胜利的希望；果断撤出，则很可能前功尽弃。

　　日前，美国总统奥巴马宣布，美国将放缓阿富汗撤军计划。根据新计划，2016年底美国还将在阿富汗保留9800名士兵，至2017年奥巴马离任时保留5500名士兵。

　　自奥巴马入主白宫、决意结束两场战争以来，美国对阿富汗的驻军政策已经经历了数次反复。先是为了“快进快退”，宣布2009年增兵速战、2014年彻底撤出。随后在2014年5月食言，宣布将完全撤出年限延后至2016年年底。再就是此次，干脆不再讨论撤出时间这一问题。

　　此时更改计划、放缓撤离，意味着奥巴马政府主动放弃了在阿富汗问题上书写政治遗产的机会，失落之意，未见于字间，却隐含于言外。

　　过去十余年以来，共和、民主两党一直就对阿富汗政策问题争论不休，民主党批评布什强行推进政权改造的计划“穷兵黩武”，共和党则指责奥巴马提前给出撤军时间的做法“软弱愚蠢”。无论如何，阿富汗问题还是走到了当前的局面：继续增兵，看不到胜利的希望；果断撤出，则很可能前功尽弃。

　　本月初发生的美军误炸“无国界医生组织”医院事件，从另一个侧面暴露出了美国急于了结、进退失据的窘态。近来，美军协助阿富汗政府军收复昆都士的行动还在拉锯阶段，如果此时从总统口中冒出撤军之类的词，无异于举手投降。奥巴马发表暂缓撤军讲话，有利于控制一下节奏，勿自乱阵脚。另外，撤军急不得也是因为伊拉克的前车之鉴，前面匆忙收兵，后面还得回来。

　　现在的阿富汗也“离不开”美军。目前，阿富汗政府军的自主能力明显不足，兵员招募填不满计划，在役者畏战情绪浓厚，军官不适应现代化作战指挥，士兵用不好现代化武器装备。所有这些，美军不但要手把手地指导，还要守卫关键基地隘口的安全。

　　其实，驻阿美军多次欲退不能的背后，是外部强势干预与内部民主重建两大进程间难以调和的矛盾。本来，一年前，“不知感恩”的卡尔扎伊去职，强力挽留美军的加尼上台，阿富汗新政权首次实现了内部和平轮替，美国保住了不被赶走的面子，也有望找回民主巩固的里子，循序撤军的理由也逐渐充分且正当起来。但令人绝望的是，阿富汗多民族、多教派、利益多元复杂的社会特性，又让新政权迟迟解决不了水土不服的问题，无法获得国家治理所需的统治能力。

　　托克维尔曾言，法国大革命表面上摧毁了中央集权的官僚制度，但革命不仅没有打断这一过程，反而以表面摧毁的方式最终完成了这一历史过程。一国的内部革命，摧毁得了旧制度的形式，却难以阻断其流毒。在外部干预所造成的打断中，实现根本性的变革更难。

　　在阿富汗，塔利班实行逆现代化的独裁专制和政教合一体制，但在被推翻前统治了阿富汗的大部分地区。以阿富汗独特的历史、文化和社会条件，不管什么样的新政权取代塔利班，也都首先需要一个强有力的权力体制实现治域的整合。但在民主选举和军队国家化的条件下，新政权又很难有这样的能力。其使命，只能解铃还须系铃人，长时间由外部干预者承担。这才是导致美军无奈长期滞留阿富汗的深层原因。

　　奥巴马宣布新计划之后，美国社会的反应平静。民主党参选人希拉里表示支持，称总统是既坚持原则又脚踏实地的领导者中的典范。经常针锋相对的共和党参选人特朗普也表示同意。他称，美国在此关头没得选择，因为美军撤出伊拉克之后，伊朗马上填补了真空。而在阿富汗，叛乱势力都在等着美军腾出地方。如果走到被迫撤离的那一步，将无异于“耻辱”。美国应该留下更多的驻军。

　　奥巴马的决定，为自己和下一任总统留下了更大的活动余地。但如果想让阿富汗这块“民主”地缘政治板块更加稳定，不仅需要信心，更需要投入。

　　史泽华（北京外国语大学国际关系学院副教授）