重庆提高城市综合防空能力 重要目标旁划定阵地

　　长江经济带：促进重庆国防动员向纵深发展

　　重庆市处于丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上。近年来，其独特区位优势和国家相关经济政策的支持，推动了重庆的快速发展。习近平总书记1月4日在重庆果园港考察时指出，这里大有希望。今年两会上，李克强总理在重庆代表团参加审议时说，重庆要在长江经济带发展中发挥支撑引领作用，辐射、带动周边和腹地，推动西部大开发，为全国发展增添动力。

　　可以预见，大有希望的重庆将迎来大发展。那么对国防动员系统而言，是否也应该考虑伴随长江经济带战略的推进，在国防领域有所作为。透过本报记者的采访，能感受到该市国防动员建设正焕发着蓬勃生机。

　　美国《新闻周刊》曾发表题为“偏爱中国人的中国”的文章，开篇之语便是“如果有一个城市能够代表中国经济的未来，那么这个城市非重庆莫属。”

　　“这句话是否准确有待考证，但以此可看出，长江经济带建设推动重庆社会经济进入一个转折期，会带来重庆市的较大发展。我们一直希望能将重庆市国防动员工作打造成为西部地区，甚至是全国的样本。长江经济带战略的推进，为我们打造样本提供了可能。”重庆市国动委综合办专职副主任官应权在接受记者采访时信心满满，他告诉记者：“‘十三五’期间融入长江经济带建设会是重庆市政府的发展重点，国防动员工作以政府为主导，其发展规划肯定会影响到国防动员建设。身为国防动员人，不能等着经济辐射、政府调控，应该主动作为，伴随长江经济带战略的推进而有所作为。”

　　面对立体交通新布局——

　　让战略投送驶入快速通道

　　重庆，以山城闻名，山地面积占全市总面积的77.4%，38个区县大部分位于长江、嘉陵江、乌江等江河之畔，历史上通行之难，真正当得起“蜀道难，难于上青天！”这样的千古浩叹。

　　重庆直辖十八年以来，山城的蜀道已然发生了天翻地覆的巨变。特别是在推进长江经济带建设中，正在构建以铁路、水运为骨干，公路为基础，“铁、公、水、空”多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络……

　　“长江经济带对交通的改变是最显而易见的，除了方便市民出行、加快周边地区经济协作外，也会推动重庆市乃至西部地区的国防交通建设。”谈及重庆综合立体交通网络带来的便捷，石柱县人武部部长、县国动委副主任涂小奎感触颇深。他告诉记者，以前石柱县参加市国防动员演练，拉动民兵应急分队到重庆主城至少需要5小时，自从石柱到重庆的沿江高速公路通车后，到重庆主城1小时左右就能到达，真正实现了快速动员。“随着立体交通建设的进一步推进，石柱到重庆还修了铁路，输送新兵只要提前和军代处沟通协调好，就能实现上午去、下午回！”涂小奎兴奋地说。

　　官应权告诉记者，近年来，重庆市国动委综合办多次主动与市政府对接，协调将军民融合发展、国防动员建设等纳入《重庆市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》统筹部署，并将“加强国防动员建设”单独成节进行了安排。下一步，他们还将会同军地相关部门，抓紧编制与《规划纲要》配套的“十三五”军民融合深度发展规划、交通战备建设规划等专项规划。让交通战备建设在内的国防动员工作在起步之初，就与地方经济建设同频共振。

　　据了解，目前，重庆市军地正在对以“三港两枢纽”为核心的军民兼容交通战备体系，加大对现有设施适应性改造，全面增强水陆空应急输送、兵员投送能力等6方面重点工作作强势推进。“可以肯定的是，不远的未来，国防交通一定会从长江经济带战略的立体交通新布局中受益匪浅。”官应权如是说。

　　面对产业聚集新优势——

　　让科技潜力成为动员实力

　　2月下旬，重庆警备区协调市经动办到辖区4个军民融合企业进行动员潜力调查，并面对面帮助企业制定完善了多套不同类型应急动员预案。

　　“直接到辖区内企业进行装备参观、摸底，是我调任装备处以来的第一次。”警备区装备处处长邓永毅告诉记者，以往装备的升级改造都要借助沿海发达地区科研院所、国有企业，常常是要走出重庆才能实现。

　　如今，这种延续多年的工作模式被打破了。该市经信委工作人员介绍说，在长江经济带的推进中，交通枢纽建设，带来最直接的经济效益就是，推动重庆市与周边、沿江地区开展差异化的产业合作，承接沿海地区产业转移，推动产业优化升级。这其中不乏军民通用技术的企业，例如电子核心部件、物联网、机器人及智能装备等新兴产业。

　　“这既是部队发展难得的历史机缘，更是推进战斗力生成的强大引擎。”重庆某预备役后勤保障旅领导讲述了该旅的一段经历。过去，受制于驻地经济发展水平，该旅征用的装备数量虽多，但信息化水平较低，在一次千里机动至川西高原驻训时，一些仪器反映不灵敏，导致测量数据失真……

　　2014年以来，随着重庆市大力推进长江经济带建设，集成电路、平板显示、物联网等战略性新兴产业先后在重庆落地生根，开花结果。该旅主动将高科技产业企业纳为预编单位，通过实地走访，详细了解各单位的产品种类、技术水平，结合部队遂行多样化军事任务的需要，联合预编单位量身打造各类应急应战装备，着力提升部队装备的科技含量和实战效能。在该旅作训科，记者了解到，目前，地方某企业设计的野战便携式发电机已定型生产、经过改装的装备一体化抢修平台已投入使用……装备信息化水平的提升，有效解决了制约该旅战斗力提升的13个难题。

　　一步步借道实践，一次次深刻思考。重庆市军地越发清晰地认识到，在长江经济带建设的过程中，产业聚集带来的科技潜力，正是部队所需的“尖刀钢刃”。

　　基于此，重庆市在开设高新技术交易会基础上搭建国际军民两用技术博览会平台，累计签约军工项目2000多个，同时研制的多项军民两用技术直接服务于驻军部队。与此同时，他们还区分武器装备、机械、电子等6类专家人才，强化国防动员人才数据库建设，在驻地30余个国家和市级工程技术研究中心、重点实验室中，编组民兵预备役专业队伍，确保在未来作战战场上拉得出、用得上、起作用。

　　面对交通要塞新目标——

　　同步提高城市综合防空能力

　　70多年前，重庆遭遇了日军大轰炸，5年，218次，9000多架次敌机，投弹万枚……惨痛的经历让人民防空在这座城市的地位不断在超越。

　　从新中国成立以来，重庆市就加大城市防空作战能力，加强交通枢纽地带的防空建设，取得了一系列突出成绩。“重庆被纳入长江经济带后，其交通枢纽地位更加重要，城市防空任务和重要经济目标防卫任务更重了。”该市民防办工作人员卢芳告诉记者，从2015年开始，在重庆市民兵应急力量军地联考联评中，军地特别增加了对空抗击课目，无形之中使各区县领导更加重视防空能力的建设。再者，重庆市多次明确，在地铁、城市新区等重大项目建设中，坚决落实人防要求，相信随着地方建设的推进，城市综合防护功能也会同步推进！

　　改变不只在民防系统，去年，重庆某预备役高炮师还联合编兵区域的地方政府对城市防空阵地建设情况进行现地勘察调研。他们对炮阵地建在哪里、需要地方做哪些配合工作、如何组织城市防空演练等问题，做过多次有针对性的研究论证。“长江经济带建设带来了城市经济的飞跃发展，防卫区域内摩天大楼不断增多，我们面临的挑战也相应增加。”该师领导介绍说。

　　此次调研后，该师连走了“四步棋”：

　　第一步：向上级机关和地方党委政府汇报城市防空建设中存在的主要问题后，目前，军地筹划在防区附近的交通要道、重要目标两旁划定专门场地，用作防空阵地。

　　第二步：拟定了防空作战的政治工作、后装保障、侦察保障、通信保障、阵地管制等10余项计划，并逐项抓好落实。

　　第三步：将火炮操作、占领阵地、防敌精确打击等实战化训练课目的比重提升至占82%，并开展千里机动至川西高原参加实兵实弹演习任务，积极抓好防空作战中单兵单装精确指挥、精确跟踪、精准识别训练，提高部队快速反应、精确抗击和综合防护能力。

　　第四步：在全市范围摸排底数，与近千名退役士兵逐个约见、考核，择优选编近百人，甄选优选关键岗位技术兵员。

　　本报特约记者　左庆莹

　　战略大后方的时空拷问

　　-官应权

　　翻开巴渝史，人们总能沿着战火纷飞的长江轨迹找到一些“似曾相识”的历史演绎：

　　战国时期，秦征服蜀地，以其作为战略后方以及水军总部，大量物质资源得以安全输送保障，周边列国毫无可乘之机。

　　大唐盛世，唐明皇驾幸蜀州，凭借蜀道天险，终获喘息之机，积蓄力量平复全国。

　　位于中国战略大后方的重庆，其特有的地理优势注定了它在军事上扼关转枢的地位。但是，今天现代战争立体纵深的拓展、战争疆域概念的弱化也在拷问着重庆：大后方的优势是否尚存？

　　美国著名军事作家特里克·奥沙利文在《战争地理学》中说，只要“占领”的概念还存在，军事战略和战场条件之间的联系就不会被割断。长江经济带战略的提出，无疑是对这一思想的印证。处于丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊(连接21世纪海上丝绸之路)与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，重庆的战略地位再一次凸显。

　　长江经济带带动了重庆，但就国防而言，当我们畅想长江经济带引发“热效应”的同时，还应多一份“冷思考”：

　　“热效应”在于：一个国家的发展主要看其经济的发展，经济实力直接影响国家的军事实力。重庆作为我国西南地区的中心城市之一，其经济发展对整个西南地区都将产生重要的影响，“长江经济带”的风生水起，重庆经济发展迎来新的契机，也将对我国军事战略产生深远的影响。

　　“冷思考”在于：随着长江经济带战略的全面展开，一大批含金量极重的总体规划、中远期发展规划等制度措施密集出台：物流上的《物流业发展中长期规划》、通关改革上的《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》、协调发展上的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、交通上的《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》……身处战略大后方的重庆市国防动员人，是否也应该考虑伴随长江经济带战略的推进，在国防领域有所作为？

　　答案是肯定的。交通地位的提升，会带来支前保障任务的增加，重庆市联合保障能力是否提升？军民融合产业快速发展，相应机制保障是否跟进，兵员编组、动员潜力统计是否跟进？城市地位突出，重要经济目标增多，城市综合防护能力是否提高？……这些都是我们新一代国防动员人有所思、有所为的问题。

　　中西部强则中国强。李总理讲，中国经济的最大回旋余地在中西部。相信随着长江经济带战略纵深实施，崛起的不仅仅是经济，战略大后方军事地位也定会得到新的巩固和延伸。

　　(作者系重庆市国动委综合办专职副主任）