成都飞机设计研究所等42家四川科研单位改革试点

　　四川新闻网成都4月21日讯（记者 仲健鸿）作为国家系统推进全面创新改革试验区域，四川正以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验。深化科研院所改革，是破除体制机制障碍的重点之一。为加快推进此项改革工作，4月21日，四川省深化科研院所改革工作推进会在成都举行。

　　四川新闻网记者从会上了解到，四川省科研院所改革总体方案和试点推进方案的研究制定工作，历时一年多，目前，两个方案已经省委常委会、省政府常务会审议通过，正在拟制文件，即将以省委办公厅和省政府办公厅名义印发。

　　推进会上，省科技厅厅长刘东就全省科研院所改革总体方案和试点方案做了介绍。根据科研院所改革总体部署相关要求，我省将通过两年的改革试点，探索形成可复制、可推广的改革经验和政策措施。到2020年，建立起更加合理的分类管理体制机制，形成较为完善的管理和激励政策体系，科研人员创新创造活力充分释放，科研院所创新创造动力竞相迸发。

　　试点探索：

　　转化一批、深化一批、改制一批、新建一批

　　42家科研院所开展改革试点

　　“我们坚持试点先行，探索经验后再推广应用，从‘转化一批、深化一批、改制一批、新建一批’等四个方面，分别选择了有基础、有条件、积极性高的42家科研院所深入开展改革试点，探索院所改革的有效措施和成功经验。”刘东介绍说，在转化一批方面，中央在川科研院所达50家，实力雄厚、人才富集，但成果就地转化有效支持机制不完善，服务地方经济社会发展衔接渠道不畅，强大的科研实力没有充分发挥。

　　“我们针对这些问题，提出了‘紧密对接、转化成果、服务地方’的改革路径，通过建立成果就地转化机制、创新平台共建共享机制、常态化对接机制、服务联系机制，实现创新供需常态化对接，进一步促进中央在川科研院所与我省经济发展深度融合。”刘东介绍说，在转化一批方面，首批选取了成都飞机设计研究所、中国科学院成都生物研究所、中国电子科技集团公司第三十研究所等11家与我省重点产业融合度高的中央在川院所开展试点。

　　刘东指出，在深化一批方面，省属公益类科研院所达79家，面对新形势新任务，也还存在人员激励机制不活、发展条件不够、成果转移转化不畅的状况。“我们针对这些问题，提出了‘创新机制、激励放活、提升能力’的改革路径，希望通过鼓励科技人员离岗创业、兼职取酬、提高成果转化收益比例、探索科技成果产权制度改革、深化人事制度改革、完善考核评价等改革措施，力争在组织管理、资源配置、激励评价和用人制度等方面，探索形成一套符合我省科研院所实际的高效管理制度和模式。”刘东介绍说，在深化一批方面，首批选取了四川省中医药科学院、四川省自然资源研究院、四川省农业机械研究设计院等12家院所具有传统优势的省属公益类院所开展试点。

　　“在改制一批方面，我省转制为企业的科研院所有18家，通过调研发现，也还存在改革不到位、现代企业制度没有真正建立、尚未成为行业创新中心等问题，我们针对这些问题，提出了‘完善结构、服务产业、做大做强’的改革路径，希望通过完善现代企业制度、探索建立和完善混合所有制、建立科学的企业薪酬管理机制和股权激励机制等举措，力争探索形成促进转制院所做大做强、转型发展的有效办法和途径。首批选择了四川省机械研究设计院、四川省化学工业研究设计院、四川省建材工业科学研究院等9家转制院所开展试点。”刘东介绍说。

　　刘东介绍说，在新建一批方面，针对现有科研院所布局与我省高端成长型产业和战略性新兴产业等重点产业发展不够紧密的现状，提出“整合资源、创新模式、集成优势”的改革路径，紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求的战略性新兴产业和高端成长型产业，按照市场化原则，培育新建一批产业技术创新联盟，升级组建一批产业技术研究院，力争尽快突破一批关键技术，转化一批重大科技成果，培育一批创新创业团队，并形成政产学研用协同创新的长效机制。首批培育新建航空制造、燃气轮机、机器人等5家产业技术创新联盟，升级组建“互联网+”、信息安全、新能源汽车、节能环保装备等5家产业技术研究院。

　　组织实施：

　　2年内完成改革试点

　　探索形成可复制可推广的改革经验和政策措施

　　会议期间，刘东对科研院所改革总体部署情况进行了介绍。在目标任务方面，提出了“2年试点突破”和“5年体系完善”。“2年试点突破”是指通过两年的改革试点，探索形成可复制、可推广的改革经验和政策措施。“5年体系完善”是指到2020年，建立起更加合理的分类管理体制机制，形成较为完善的管理和激励政策体系，科研人员创新创造活力充分释放，科研院所创新创造动力竞相迸发。

　　“我们从加强组织领导、明确部门职责、强化部门协同、加大投入保障等方面，进一步强化科研院所改革的组织实施。”刘东表示，在组织领导方面，省委省政府成立了由刘捷副省长任组长、相关省直部门负责人为成员的科研院所改革试点推进工作领导小组，加强院所改革试点工作的组织领导和推进实施。省科技厅将会同领导小组成员单位，加大对改革试点单位的指导支持和帮助服务，同时，加强年度监督检查和第三方评估工作，及时发现和解决问题，宣传和推广典型经验。

　　“在实施进度方面，这次科研院所改革试点工作原则上规划两年，每项改革举措在1年内形成可推广、可复制的经验，今年年底开展阶段总结评估，对较为成熟的改革举措，报省委、省政府批准后在更大范围推广。2017年底开展总结工作。”刘东介绍说。