火箭军某旅组建10年来发射新型导弹20枚零事故

　　紧绷安全这根弦

　　——解读火箭军某旅连续十年安全管理“零”事故奥秘

　　■伍旭东　苏政　肖航

　　10、3、34、20、0、1、6……

　　这是一组看似寻常的数字，这是一项意义非凡的壮举。

　　火箭军某旅组建10年来，历经3次移防，先后执行战役集训、跨区演练、抗震救灾等34项重大任务，发射新型导弹20枚，始终保持安全管理“零”事故的骄人纪录，1次被评为全军保密工作先进单位，6次被评为火箭军安全稳定工作先进单位。近日，笔者走进该旅，探寻他们的安全管理之道。

　　树牢法治思维

　　“经营党委研究决定，取消下士崔全评功评奖资格。”去年底，该旅发射六营党委作出的这一决定，让不少官兵深受触动。崔全各项工作表现优异，大家都认为他年终立功受奖是板上钉钉的事，孰料“煮熟的鸭子飞了”。

　　原来，崔全为备战旅专业大比武，向营里借了几本专业资料，可等到归还时却发现其中一本不翼而飞。后来，全营官兵翻箱倒柜大半天，才在俱乐部文体活动箱中找到。“随意丢放标有密级的专业资料，虽未造成失泄密，但仍存在安全隐患，必须严肃问责。”六营党委严格依据旅《安全保密管理规定》，最终决定给予崔全“取消年终评功评奖资格”的处罚。这是该旅依法抓建、按规管理的一个缩影。

　　该旅针对地处改革开放前沿、军事斗争准备前沿的实际，注重在管思想抓教育上下功夫，采取每日饭前一问、每周例会一评、每月阶段一考的形式，督促官兵学习掌握基础性法规知识、增强安全观念、树牢法治意识。在此基础上，该旅紧盯人、装、枪、弹、密5个方面，研究制订《部队安全管理规定》《官兵日常行为规范》等规章制度，把安全管理与单位评先创优和官兵成长进步挂钩，逐级签订《安全管理责任书》，用“责任链”破除“事故链”，形成安全管理靠法治、人人履职守法规的良好氛围。

　　强化系统思维

　　“安全管理不是单行线，只有抓住时时、融入事事、贯穿处处，才能确保无盲区、无死角。”这是该旅党委“一班人”的共识。该旅以成立安全风险评估小组为抓手，把安全管理融入战备、训练、工作和生活等方方面面，做到平时战备排隐患、重大演训搞评估、日常工作查问题、官兵生活抓苗头，引导各级未动先防、一动就防、全程严防，确保每项行动都有安全监督、每个环节都有措施防范。

　　去年夏，在该旅组织的一次夜间无预案装备拉动中，司机郑军驾驶车辆通过一处弯道时未打转向灯，这一细微疏漏被安全风险评估小组当场抓住。经过风险评估，小组认定郑军的行为存在安全隐患，随即安排驾驶复训。

　　该旅还建立安全管理常态化机制，要求无论是执行重大任务还是组织日常演训，每天各级都要组织干部骨干结合工作，对安全管理进行查短板、找不足；在基层各营连设立安全员，通过定期巡检、随机抽检、交叉互检等方式，对单位日常管理、军事训练等方面进行安全清查排查，动态讲评通报、精准追责问责、限期整改落实，多措并举密织“安全网”、牢筑“安全墙”。

　　激活创新思维

　　为了常态抓好探亲休假、看病住院和外学外训等在外人员管理，该旅创新出台“两电一卡”制度，要求人员到达指定地点后电话报平安、人员外出要归队前电话报告买好的车次、填写在外人员管理责任卡。同时，采取“点对点”的方式，指定联系管理责任人，要求在外人员做到进出营区有记录、每周活动有反馈、突发情况有报告，确保“人在千里外、管理不断线”。

　　“部队安全管理是一项系统工程，只有紧跟新形势、掌握新动态，积极转变思想、主动创新手段，才能抓出成效、管住长远。”该旅每周召开一次安全管理双向讲评会，基层官兵代表和机关科（室）以上领导围绕安全管理工作，面对面点问题、找不足，集智攻关订对策、群策群力解难题；创新开展“任务安全想在前”“我给机关提个醒”等活动，加强机关与基层之间的沟通交流，强化基层官兵参与部队安全管理工作的“主人翁”意识，引导大家变“要我做”为“我要做”，立足本职保安全、主动作为抓安全，切实清除安全管理盲区死角，有效提升安全管理质量效益。

　　近日，该旅计划将部队拉到复杂陌生地域展开实兵对抗演练。面对安全管理可能遇到的新情况、新问题、新挑战，该旅及时组织官兵开展“任务安全想在前”活动，很快就收集到“宿营地域排水沟要挖深挖宽”“梯队行军要严防超速”等30余条建议。

　　（摘自《火箭兵报》3月30日）

　　军媒声音

　　将安全工作关口前移

　　■刘为疆

　　“每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。”这就是有名的“海恩法则”。这个法则，深刻地揭示了事故由量变到质变的发生规律。这一规律启示我们：抓部队安全工作要关口前移，把各项工作做实做细做到位。

　　善于把别人的教训变成自己的财富。部队各种武器装备是一个复杂的技术系统，任何不安全事故都不是孤立的，事故与事故之间有某种内在联系。各种事故和事故征候是小概率事件，虽然仅发生在某个单位、某型装备或某个人身上，但它却能够反映出系统的运行状况、单位的安全状态、装备的安全品质和个人的安全素养。别人发生教训，自己也应时刻敲响警钟，如果对兄弟单位的事故麻木不仁，对别人的教训不以为然，对征兆不敏感，对苗头不警觉，不主动反思问题、排查隐患，最终问题极有可能落到自己头上。及时通报各种事故和事故隐患，能给其他部队和人员提供对照检查的具体借鉴，收到“吃一堑、长一智”的效果，增强抵御事故的免疫力。

　　善于把小问题当大问题来对待。小洞不补，大洞受苦。有的事故征候和问题隐患，虽然由于某种偶然因素，侥幸没有造成严重后果，实际上却真实暴露出一个单位不良安全状态。事故的前兆，常常与事故仅有一步之遥。各级领导机关，应高度重视这类征兆预警，善于把小问题当做大问题看待，透过现象看本质，深入剖析问题成因，采取理性和主动的措施，及时掐断事态发展的链条，避免安全管理脱离正常轨道。抓小抓细抓实，防患于未然，是前移预防关口的根本要求。

　　善于把潜在的问题当作现实问题来看待。安全风险有时像疾病一样，有一定的潜伏期，不能及时发现和处理就会从量变到质变。比如，在实战化训练中，飞机、坦克等装备在训练中出现的异常现象，就可能是事故的导火索和信号。若忽视这些变化的征兆，潜在问题就有可能直接危及装备和人员安全。各级指挥员和管理骨干要养成观察分析问题的习惯，善于掌握安全工作主动权。部队安全工作从来就是要见微知著，发现不了问题、控制不住苗头，就是最大的安全隐患。当前，实战化训练强度密度逐渐加大，舰艇和飞机活动愈加频繁，官兵们越要善于发现正常与异常、安全与危险快速转化的状态特征，始终保持昂扬的精神状态和旺盛的精力，避免1%的疏忽，实现安全发展。

　　（摘自《人民海军》报4月18日）