罗辑是中国内地第一任反贪局局长，现在经营着北京市正平律师事务所。2月28日晚，在开车见客户的路上，他向《青年参考》记者讲述了内地成立反贪局的背景以及和香港廉政公署的合作情况。

　　大陆和香港早有交流

　　“斯道伟是香港廉政公署第一任专员，是国际反贪机构中有影响的人物。世界第一次反贪大会是在香港召开的，他是发起人之一。第二任专员梁文健访问大陆检察机关时是由我陪同的。第三任专员好像是郭文纬吧？”

　　罗辑说起廉署的事情如数家珍。这位58岁的山东人告诉《青年参考》，反贪局的成立正是借鉴了香港的经验。

　　“国内和香港的反腐交流很早就要了，因为当时我们派驻香港的机构出现了很多问题，大陆许多腐败案件涉及香港方面取证的，比如说港商给大陆官员行贿，或者官员把款项转移到香港，都需要和香港方面的合作。于是，最高检察院在广东成立了‘个案协查’办，专门负责需要香港廉署配合的工作，它隶属于最高检察院，但由广东省院代管，工作人员也都来自广东地方检察院。”

　　罗辑所说的个案协查办全称是个案协查办公室，成立于1990年，专门负责办理港、澳地区的贪污、贿赂、挪用公款等案件的个案协查事项。

　　实际上，从1987年开始，大陆检察机关就和香港廉署开展了个案协查。检察机关可以赴港调查取证，但应具备两个条件：一是法律规定由检察机关自行受理或立案侦查的案件；二是案情涉及香港、澳门地区并有赴港澳调查取证的必要性。1988年到2002年间，廉署人员到内地191次，会见证人311人；内地检察人员则到港344次，会见证人713人。

　　第一个反贪局在广东成立

　　贪污腐败案件增多，和港方的合作也逐渐增多，于是，近水楼台先得月的广东省检察院于1989年率先仿效香港的廉政公署，成立了反贪局。

　　6年后，民盟中央委员黄景钧同温崇真、徐萌山、郭正谊等人提出成立反贪污贿赂总局的议案；同年11月10日最高人民检察院反贪污贿赂总局正式挂牌，检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作走上正轨。

　　反贪局无法和廉署比肩

　　反贪局是借鉴香港廉政公署的经验设立的，它的成立是反贪领域的一大进步。数据显示，1998年至2002年，全国检察机关反贪部门共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件171387件，为国家挽回经济损失205.89亿元。

　　然而，由于体制、地位、经费等各种原因，反贪局所起的作用无法和香港廉政公署相比。这一点，曾经查办过王宝森、欧阳德、马向东等大案的罗辑也不避讳。“有些东西我们无法借鉴，”他说。

　　香港廉政公署成立于1974年，是针对当时香港经济、社会混乱、公务人员、警察腐败设立的，它直接听命于总督。廉署查办的第一个案件就是香港警察总监，后来以廉署为蓝本拍了一部电影叫《廉政风暴》。

　　“廉署不受任何机构的干预，可以独立办案。这种体制决定了它的权力很大，可以说是一人之下，万人之上，”罗辑说。然而，反贪局却没有这么崇高的地位，它只是检察院下面的一个局级单位，工作人员隶属于公务员系统。有些事情做起来力不从心。

　　罗辑先生向《青年参考》介绍，内地的反贪局一般只拥有调查权，很多其他在反贪工作中所必须的权力受到限制，如反贪局侦查案件的拘留和逮捕就需要提交公安机关来执行。

　　另外，钱也一个大问题。我们的检察机关的预算是高检的财务统一负责。经费的不足、人员的捉襟见肘使得许多案子无法查办。好在还有向反贪部门倾斜的政策。针对特别的大案，有些特别的费用可以实报实销。只要局长一批，请客吃饭、买礼品、住旅馆的开销都可以报。因为这样的案件需要以伪装的身份出现，化装成老板送礼，住高级宾馆。(来源：《青年参考》(有删节)文／记者王冲)