刘毅军：SNG提供打破天然气垄断新思路

　　编者按

　　截至目前，国家已经核准了4个煤制天然气（SNG）项目，分别是大唐内蒙古赤峰40亿立方米/年、大唐辽宁阜新40亿立方米/年、汇能内蒙古鄂尔多斯16亿立方米/年，以及庆华新疆55亿立方米/年，四项目总产能达151亿立方米/年。

　　SNG会为我国天然气产业链掀起怎样的一波新变化？如此大的产能将来如何外销？市场在哪里？今年6月2日《国家发展改革委关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》进一步明确我国SNG产业的发展思路的同时，特别指出要与天然气管道规划衔接，落实外输通道和天然气销售市场，大力开发和推广天然气终端高效利用方式。近日，中国石油大学天然气专家刘毅军教授就此对《中国能源报》发表了个人见解。

　　国家应明确SNG的定位

　　抓好区域分布和通道布局

　　中国能源报：SNG会对我国的天然气产业链产生怎样的影响？

　　刘毅军：目前，包括上述4个国家已经核准的SNG项目在内，我国在建和打算建设的SNG规划产能已超过450亿立方米/年。根据我们测算，考虑到新能源的发展和能耗的下降，平均每年经济发展增速在7%—9%时，到2020年时需要每年3500亿—4500亿立方米的天然气消费，才有较大把握在2020年实现对国际承诺的减排目标。按此测算SNG的产能规模在未来就很有可能会达到10%甚至更高的比例。SNG将作为天然气的重要组成部分，对保障中国的天然气供气安全起到不可替代的作用。同时，目前，发展SNG项目的是煤炭、发电等企业，获核准的四家中有两家民营企业，SNG的发展为打破我国天然气产业链的垄断提供了新的思路。

　　中国能源报：您认为我国应该如何规划SNG产业的发展？

　　刘毅军：我认为当前在过热时实施总量控制是短期目标，政府应加快明确SNG产业发展的长远定位，还需要抓好SNG的区域分布和通道布局。从目前国家核准的这些项目看，SNG其实更有利于形成天然气产业链上游的竞争。但通过外输通道的建设布局对如何有利于产业链形成长期更具有竞争性的格局考虑不够，可以在管道布局和区域市场的开发上做文章，在大的区域市场内形成多气源的竞争格局。从目前的区域市场、管道布局及管理现状看，政府可以考虑修建通向环渤海地区的SNG通道。

　　引入SNG有利于培育

　　环渤海地区多气源市场竞争格局

　　中国能源报：建议修建通向环渤海地区的SNG管道是出于哪些方面的考虑？

　　刘毅军：环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域，包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山东，共五省市，在中国对外开放的沿海发展战略中占重要地位，该地区2009年GDP占全国的25.43%。当前在环渤海区域，中石油、中海油旗下地区公司生产的天然气，2009年约35亿立方米，这部分气源已陆续进入开发后期，京、津、冀三省市主要使用气源为陕京输气系统过来的中石油的供气，山东主要由中石油和中石化共同供气。未来看，还可能增加中石油在大连600万吨/年（其中一期300万吨/年）和在河北曹妃甸1000万吨/年（其中一期600万吨/年）的LNG供应量；中石化在山东青岛600万吨/年（其中一期300万吨/年）和在天津一期300万吨/年的LNG供应量（仍未有动工迹象），总计有2500万吨/年的LNG供应量。另外从目前核准的煤制天然气项目看，也集中在内蒙古、辽宁等地区。从供气量和多元供气格局看，如果能够在该地区规划一条规模在150亿立方米/年左右的SNG管道，将这些地区的煤制天然气引向环渤海地区均具必要性和可行性。由于中海油拟在内蒙古和山西分别各建设年产40亿立方米/年的SNG项目，同时配套建设输气管道，政府可以考虑由中海油牵头修建通向环渤海地区的SNG通道，就可以在该地区形成一个多气源竞争的天然气产业链格局。

　　中国能源报：从SNG的成本看，其与天然气相比会具有怎样的竞争性？

　　刘毅军：根据各种测算，原料煤和燃料煤到厂价控制在260元/吨以内时，生产规模为年产40亿立方米SNG项目，SNG出厂价达到1.8元/立方米时已具有较好经济效益，而目前陆上国产天然气平均出厂基准价为1.18元/立方米左右；另外，当石油价格为80美元/桶时，中亚进口气到岸完税价为2.2元/立方米。由此可见，未来随着天然气价格的提升，单就区域性的市场竞争，煤制天然气还是具备一定竞争性的。另外，从企业如此大规模地上马SNG项目的行径，对SNG的经济性预期也可见一斑。与60美元/桶以上原油价格时的陆上管道进口气和海上进口的LNG相比，SNG在价格上具有竞争力。

　　未来应首先在中国东部地区

　　逐步放开气价

　　中国能源报：您认为未来我国天然气产业链政府规划应怎样变化？

　　刘毅军：我主张将比较便宜的国产气供给西部，而将陆上管道进口气、海上进口的LNG和SNG这样比较贵的气供给东部,特别是东部沿海城市。对此要及早进行综合制度的建设。未来应首先在中国东部发达地区逐步放开天然气出场价格，由市场竞争形成；政府作为天然气管道的守望者：管理好管道的规划、运行规则的制订及监管、管道的价格及安全监管等。选择在东南沿海发达地区，尝试全部进口天然气、进而国产天然气市场化；在长三角地区尝试加大天然气价格上浮区间；而在环渤海地区重点培育天然气产业链的竞争。从目前我国天然气产业链发展的大格局可以看出，在整个东部地区，已经有越往南，竞争越激烈，价格可以放开越大的趋势出现，这样更有利于资源的区域配置。未来环渤海地区的天然气市场就应该体现这种区域资源竞争性配置的要求。