成品油定价权下放 油价由“三桶油”说了算？

　　业内质疑：定价权要下放先得打破垄断

　　近日，成品油定价权要下放给中石油、中石化、中海油三大企业的消息牵动着市场的神经。发改委尚未表态，业内已质疑声四起：成品油的定价权下放，先要打破垄断。

　　定价权下放或将助涨高油价

　　《第一财经日报》在6月10日曾报道，调整成品油定价机制的讨论方案内容之一包括，当原油价格在130美元/桶以下的时候，政府有可能向三大石油公司下放定价权。

　　目前，中国的成品油价格由原油价格和合理的加工利润构成，原油价格参照国际市场，当原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时，相应调整成品油价格。但调整参考的国际市场原油市场到底是哪一个(布伦特、迪拜、辛塔)，国内原油的加工利润率是多少，全都不透明，现行定价机制面临“涨多跌少”的指责。

　　对此，很多人担心，定价权下放并没有解决油价透明问题，此举将助涨油价。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，成品油价格形成机制改革意味两大风险：一是三大石油巨头如果自主定价，国内油价上涨的速度可能会更快。二是三大巨头自主定价也可能会对一些民营炼油企业造成很大压力。

　　定价权下放或加重油企垄断

　　中国加油站网分析师黄顺敬坦言，他很担心定价权下放会导致油企垄断进一步深化。

　　因为，对于三大石油企业来说，让企业“集运动员与裁判员于一身”，更有利于其追求自身利润最大化。

　　厦门大学能源研究中心主任林伯强也质疑。“如果原油价格在短期内始终上升的话，是不是三大公司就可以不断上调国内的汽柴油价呢？这对消费者的承受力是一个巨大的考验。”

　　一位民营加油站老板抱怨说，目前，批发权基本被中石化、中石油垄断，他们经常有钱也买不到油。如果汽柴油零售价的涨跌权也被它们掌握，以后民营加油站的日子就更难过了。

　　油价要市场化先得破垄断

　　成品油定价权下放预示着什么？按照发改委能源研究所研究员周大地的说法，世界上很多国家在成品油价格方面，基本上采取由成品油的生产方，根据市场的情况和成本的变动及时地调整自己的价格。发改委也称，“十二五”时期，要逐步推进油价市场化改革。也就是说，成品油定价权下放给三大公司，预示着油价彻底市场化的开始。

　　但不少业内人士表示，油价市场化必须先反垄断，否则只会让垄断企业受惠，让消费者受损。中国能源网首席信息官韩晓平认为，下放定价权是实现成品油价市场化的大趋势。但放权应该以改革目前国内石油企业垄断格局为前提，否则，很易被垄断巨头操纵价格。本报记者 刘红杰