航油市场化定价能否为燃油附加费“降温”？ (2)

　　能否推动成品油定价改革？

　　航油价格定价调整无疑是我国整个成品油价格改革体系率先突破的重要一环，但对于汽柴油价格而言，其市场化改革的步伐可能更加复杂而艰难。

　　2011年6月初，曾有传闻称国家可能将成品油定价权下放给三大石油公司，这一消息在业内掀起轩然大波，质疑声不断。就成品油定价权下放话题，多位专家均表示，汽柴油和航油所针对的客户群体和市场格局都有很大不同，汽柴油的企业自主定价在短期可能很难实现。

　　据了解，国内航油主要由三大石油公司生产，民营地炼基本没有参与其中。因此，三大石油公司参与航油定价对民营炼厂来说影响微弱，而汽柴油则大大不同。如果三大石油公司拥有定价权，可能进一步强化其垄断地位，包括中化工、陕西延长石油等国营石油公司以及民营地方炼厂在竞争中可能更显弱势。

　　此外，从上下游议价能力来看，航油消费群体集中在国内的航空公司，尤其东航、国航、南航三大国有航空公司垄断了国内市场超过80%的份额，拥有着较强议价能力。相比之下，汽柴油消费主体更加分散，议价能力较弱。

　　上海一家国营石油公司的内部高层告诉记者，汽柴油定价机制“下放”要在市场化处于高级阶段后才可能顺利实现，短期内恐难以执行。如果真的出台实现定价权“下放”，国家也会给石油公司增加一些附加条款，防止价格失衡，避免垄断。

　　业内人士认为，虽然成品油定价权完全“下放”给企业还很难实现，但当前国际原油价格处于相对低的价位，是推进定价机制改革，实现国内与国际价格进一步接轨的好时机。(记者刘雪、王鹤、贾远琨)