调研山西：“诊脉”资源型区域转型之路

谢正军绘（人民图片）

　　山西，作为全国重要的能源基地，近30年来以每年占全国煤炭总产量1/4、占全国省际煤炭净调出量七成以上、占全国煤炭出口量50％的比例，为国民经济发展提供了必要的能源支撑。但这也造就了山西以煤炭开发为基础的单一、粗放、畸形的产业结构，与之相伴生的是生态环境破坏严重、能源消耗过高、安全事故频发……

　　可以说，山西经济因煤而兴，因煤而困。如何破解“资源诅咒”，探寻资源型区域转型的成功之路，一直是全国政协人口资源环境委员会长期关注的问题。日前，全国政协人口资源环境委员会部分委员赴山西省就“推动资源大省产业转型、跨越发展”专题进行了为期一周的考察和调研。

　　1.“寻医问药”，为走好转型之路

　　“新探明的煤炭储量有多少、还能开采多少年？”

　　“发展煤化工缺水的问题如何解决？”

　　“多年的煤炭资源开发造就的生态赤字如何还清？”

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　　一个个事关山西转型发展的关键问题，不时被委员们问及。

　　考察、调研期间，山西省副省长牛仁亮介绍了产业结构现状：煤、焦、冶、电四大传统产业对全省经济增长的贡献率超过了85％，新兴产业在经济总量中的比重偏小。这一突出的结构性矛盾，给山西经济持续协调发展、抗风险能力都造成严重影响。2008年的国际金融危机更使山西省经济增速大幅回落，2009年一季度骤降为－8.1％，为全国倒数第一。

　　同时，长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采也给生态环境造成了巨大破坏。山西每年因采煤影响破坏污染的水资源量超过15亿立方米，占全省水资源总量的近1/8。山西省采煤造成的地表塌陷面积高达5000多平方公里，采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。

　　这些山西发展的“短板”是委员们关注的焦点、重点。在阳泉考察、调研时，翟若愚委员提出：赞同阳泉以煤炭为基础、走多元化发展的思路。如果上煤化工项目、发电项目，要充分考虑水资源的承载能力，还要考虑如果资源用光了怎么办，需要“一条龙”的设计。

　　委员们提出：山西不能关起门来搞资源转型，要增强跨区域融合的观念，努力与环渤海和首都圈对接，争取在国家层面实现区域融合。另外，在目前规划基础上，应注重长远规划，眼光向外，学学国外转型成功城市的经验。

　　委员们提的问题一针见血，针对山西转型路上可能遇到的问题，开出自己的“药方”，旨在使山西转型之路走得更快、更稳。

　　2.“综改试验区”，转型的主发动机

　　去年12月，山西省被批准为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是山西资源型转型路上的一件大事、一件喜事，更将是山西转型发展的主发动机。

　　这次考察和调研过程中，委员们一直把目光聚焦到“综改区”上。如何做好综改区的方案、如何用好综改区这块金字招牌、如何通过综改区推进山西转型发展走得又好又快……一系列相关话题，都成为这次委员们重点关注的对象。