环境监管如何创新？

　　传统的监管手段使环境监察人员疲于奔命，被动应付。针对环境形势的新变化，现场执法手段与时俱进，实现全面升级，显得尤为重要。为此，江苏省阜宁县提出在坚持依法办事、坚持高目标、高标准、高效率的前提下，实现从被动性执法向主动性执法转变，从防范型执法向服务型执法转变，为环境监管的现代化、科学化和规范化不断探索新的路径，总结新的经验。

　　后督查行动彰显法律刚性。环境遗留问题都是一些“老大难”问题。阜宁县环保局认真排查，梳理其中影响较大，尤其是涉及民生安全的环境违法案件，逐一过堂，并将其列入专项行动整改方案的重点后督查单位，集中人力物力，突出重点、抓住热点、突出难点，全面开展执法后督察专项整治活动。

　　企业承诺加强相互监督。遵纪守法、保护环境、积极治污、节能减排是企业的社会责任。但在市场经济条件之下，追逐利益最大化是企业的本能。对此，作为执法者，必须创新方式，引导企业践行环境与社会责任。阜宁县环保局与沿河数家企业签署了保护大沙河公约，使大沙河这一在饮用水水源、灌溉农田、水上运输、抗旱排涝等多方面发挥重要作用的主要河道有了“护身符”。此后，相关企业又以自愿的前提做出承诺。承诺主动接受检查，接受媒体暗访和社会监督；主动定期自检、定期交流、互通信息；发现问题友情提醒、科学处置、接受查处。全方位、精细化的执法监管模式，改变了末端执法和粗放式执法监管，使污染防治成为企业的自发行为。

　　广场接访体现快捷高效。为切实维护人民群众的合法权益，严厉打击环境违法行为，阜宁县环保局在县城铁军广场开展局长大接访活动。这项活动打破在环保局办公场所开展大接访的常规，采取“广场接力”新模式。从接访、回访到监察、监测人员和车辆随时待命，形成一条龙的接访程序。孙志勇