“十一五”我省采取了各种有效措施,圆满完成了22%的节能指标,“十二五”国家下达给我省节能目标是17%,在比例上有所下降,但经过“十一五”的努力,最容易获得的位于低枝头的“节能果实”已经通过在重点用能企业实施节能技术和措施摘取了,重点耗能企业的节能空间越来越小。而我省中小企业量大面广,占全部工业企业总数的90%以上,且产品单耗远高于大型企业同类产品的水平,耗能量约占30%,节能潜力巨大,因此,抓好中小型工业企业节能,是完成全省“十二五”节能目标的重要环节。
节能障碍分析
真正把中小企业的节能潜力变成实际的节能成果,还存在一些外部和内部的障碍。
首先,单个企业耗能量相对较小,单个企业的节能量则相对更小,国家目前节能政策对单个中小企业节能的行政施压比较小,而基于市场机制的中小企业节能机制尚未真正形成。
其次,技术瓶颈仍是制约中小型工业企业节能降耗、转型升级的主要因素,中小型工业企业技术人员实力比较薄弱,不具备自主开展节能研究的条件,对节能技术的可获得性较差。
另外,中小型企业普遍实力弱,生产设备及工艺落后,企业往往将有限的力量放置于提高生产力和拓展营销渠道,有限的自有资金不具备节能优先使用权,节能项目融资更是难上加难。
节能对策与建议
为保证全省节能目标的实现,“十二五”期间,在继续深挖重点耗能企业节能潜力的基础上,应更加注重抓好中小企业节能。首先,政府部门应充分发挥宏观调控和政策引导作用。落实财税和金融政策,完善促进中小企业节能的约束和激励机制,出台适合中小企业申请或打包申请的节能优惠政策和项目；加强产业引导,鼓励中小企业发展高效低耗的战略新兴产业,实现高耗能中小企业转型；加强中小企业的节能监管力度,强化标准规范,将中小企业纳入节能监察、考核范围,利用约束手段推动中小企业节能；建立中小型工业企业节能信息平台,及时发布国家节能法律法规、方针政策、工作动态、技术信息及示范节能项目等,帮助中小企业方便、快捷地获取节能减排政策和技术信息。其次,充分发挥企业的主体作用。提高用能水平、降低产品单耗是增加企业产品收益的关键所在。因此,企业应加大产学研合作力度,提高节能创新能力,发挥科技支撑在企业节能中的作用；引进、消化、吸收节能先进技术,实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、能量系统优化、资源综合利用等节能技术改造工程,淘汰落后的生产设备、工艺；建立不断改进的能源管理体系,落实企业节能责任,提高管理节能的能力建设。主动开展能效对标活动,树立节能标杆,努力找出与标杆水平的差距,并积极赶超。最后,发挥市场配置资源的作用,引导节能专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设。采用合同能源管理模式实施节能项目是中小企业的最佳选择,可有效降低中小企业的改造资金投入风险,减少企业资金压力,又能保证实现合同中承诺的节能量和节能效益。总之,推进中小企业节能,可达到提高企业收益、促进全社会节能的双赢效果。
(许崇庆 作者单位:山东省科学院能源研究所)
