油品成了改善空气质量拦路虎？(3)

　　在日前由北京地球村组织召开的“从油品质量谈开去——国Ⅳ标准顺利推进对策”论坛上，中国石油化工股份有限公司科技开发部技术监督处副处长付伟对此坦言，新标准燃油供应难缘于目前成品油价格机制没理顺，缺乏税收优惠或成本补贴政策，在高品质的燃油价格贵、炼油成本高的情况下，新标准燃油的炼制需要巨额投资，制约了新标准燃油的推出。目前装置建设升级已经进入了收尾阶段，到2012年全国车用柴油实际需求就可以满足。但是现在的问题是，价格政策不到位，企业利润压力很大。

　　还有车用汽油的地方标准在一定程度上也影响了装置升级的进程。我国成品油采用管道输送，在地方标准不同的情况下需分不同类别输送。一年前，国Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ汽油并存，还有乙醇汽油，乙醇汽油还分为国Ⅱ、Ⅲ，再加上按照地方标准生产的汽油，有些地区要运营15种左右的汽油。一个炼厂的油罐有限，地的空间也是有限的，占用很多资源。

　　在采访中，专家表示，目前石化行业左右着油品质量标准的制定，在制定新标准时很难进行平衡和顾及各方面利益。欧洲、美国、日本的油品质量法律和标准都是首先考虑环境保护要求制定的，这一点在我国的法律体系中应得到体现。另外一个关于目前车用油品标准实施的问题是“过渡期”没有充分、合理的依据，没有明确的过渡方案，应尽快明确细化的“过渡期”方案，避免“过渡期”成为“空白期”和“拖延期”。

　　油品环境监管机制亟待建立

　　近几年来，关于车用油品质量的问题在各地层出不穷。有关调查资料显示，目前汽车故障中有6%是由油品问题直接引起的，有50%是由燃油质量间接引发的。

　　北京市环保局在车用油品环境监管方面走在了前面，自2008年逐步建立起一套车用油品环境监管方案。每年不定期对市售车用燃料和清净剂进行抽查评估，极大地提高了北京地区的车用油品质量，对于保障更严格的机动车排放标准有效实施，减少机动车污染物的排放量起到了重要作用。同时，北京市制定更严格的地方油品标准，加强油品质量管理，2008年前发布实行与第Ⅳ阶段机动车排气污染物排放标准相适应的车用燃油标准。加强对销售油品添加清净剂的监督管理，保证油品质量；采用经济手段鼓励销售使用低硫优质车用燃油。

　　环境保护部机动车排污监控中心主任汤大刚建议，未来应根据对环境质量的需求，制定发布机动车排放标准和测量方法及相应的燃料标准；同时协调机动车设计生产制造、石化生产和储运供应等相关方面关系，研究确定全国实施时间，避免再次出现排放标准制定后却无油可供的窘境；此外，应完善相关政策、法律，建立监督机制，明确各方责任。 　　 记者 刘晓星