非洲可再生能源投资需跨越三大障碍(2)

　　唤醒沉睡的资源

　　报告指出，非洲大陆拥有丰富的、未开发的可再生能源，完全可以提供大多数所需的新电能。如佛得角、肯尼亚、马达加斯加、苏丹、乍得等国拥有特别可观的潜力。根据非洲发展银行的研究，毛里塔尼亚的风能潜力几乎是其每年所需能源的四倍，而苏丹的风能潜力可以满足其年度所需能源的90%。这为提高当地能源安全与建立地区市场提供了契机。

　　如果考虑到化石燃料所带来的间接的负面影响，可再生能源则更具有竞争力。包括肯尼亚、塞内加尔在内的一些非洲国家，需要花费其一半多的出口收入来进口能源。如果这些国家能够大规模开发自己国内的可再生能源，不仅可以提高国家能源安全，同时可以减少由于化石燃料开采、加工与燃烧所导致的公共健康风险，包括非洲家庭普遍使用的传统炉灶所产生的烟雾的吸入，这些室内排放的烟雾每年导致全球190万人死亡；同时炉灶产生的“黑炭”也是导致气候变化的重要因素之一。

　　报告指出，发展中国家完全可以跨越传统的能源模式，直接向清洁能源转型，由此可以有力地促进经济与社会发展。联合国副秘书长兼环境署执行主任阿奇姆·施泰纳说：“非洲大陆拥有丰富的可再生能源，如果正确的公共政策得以实施，那么非洲人民就会拥有新的发展未来，数百万人的生存方式与生活质量将会得到改善。”

　　跨越三大障碍

　　联合国环境规划署的研究报告显示，在撒哈拉沙漠以南地区进行可再生能源投资的障碍主要有三个：成本、结构与风险。

　　报告指出，在降低可再生能源发电的高成本方面，政策激励可以发挥重要作用。如在肯尼亚，政府于2008年采取上网保护电价政策，以促进可再生能源发电在全国的应用。这项政策预计会带来1300兆瓦的额外发电能力，约为肯尼亚目前发电能力的两倍多。

　　在乌干达，由于建立了专门管理清洁发展机制的制度和机构，从而成功促进了可再生能源领域的投资活动。2008年，乌干达已建成的发电能力为550兆瓦，其中水利发电为315兆瓦。至2010年，乌干达还有300兆瓦的可再生能源项目正在申请清洁发展机制，其中包括生物质发电等新领域。

　　报告指出，在撒哈拉以南非洲的农村地区，只有2%到5%的家庭可以连接到电网。因此，相对于扩充现有电网来说，利用小型风能、生物能与家用太阳能系统等作为获得电力的途径，是非常节约成本的。

　　报告认为，第二个主要障碍是撒哈拉以南非洲地区能源市场的结构缺陷，比如，由于企业垄断，能源领域的后来者和新发明很难进入市场与电网。为此，政府应该改革能源部门，制定更高水平的分散经营政策，使后来者更容易进入；鼓励第三方及私营独立电力生产商进入可再生能源市场，激励他们贡献该领域发展所需的特殊专业技能。

　　第三个阻碍可再生能源发展的因素是在撒哈拉以南很多国家存在的风险问题，包括政治风险、监管风险与商业风险。报告指出，尽管这些风险比较复杂，但如果运用现在已有的风险缓释工具，这些风险及其所产生的影响可以被有效地降低。

　　目前已有8个非洲国家制定了国家级可再生能源目标，包括毛里求斯（至2028年达到65%）、佛得角（至2020年达到50%）、喀麦隆（至2015年达到50%）。报告认为，这些目标是所有可再生能源政策的“关键成分”，因为它给私营投资者提供了明确的信号，有利于调动投资。（记者 李学华）