深圳大停电现应急"短板" 专家：应完善应急机制(4)

　　在当晚22时01分，深圳市政府新闻办发布组负责人罗忠政，通过名为“黔龙爷”的微博账号，公布了停电大致原因，“初步确定是龙岗一座50万千伏变电站出现设备故障，供电部门正在全力排查抢修，供电陆续恢复中。”

　　这一带有官方性质的回复，数十分钟内被转发480余次，此后该微博又陆续跟进最新动态，直至次日凌晨1时。

　　记者看到该微博上，还发布了一条“停电事件发布的反思”，博主梳理了此次信息公开期间，留下的几处“败笔”，如“将500千伏写成50万千伏”、“应该删除供电局领导前往现场之类的话”等。其中最重要的一条是，“应请当事主体供电局直接发布为宜”。

　　记者发现，当晚停电时间发生在20时30分许，检修工作很快开始，但是一线负责单位深圳市供电局，却并没有第一时间对该事件作出任何表态。罗忠政告诉记者，当时他请示了上级，预备发布相关信息，之后就联系到深圳供电局，但当时对方还没意识到须做信息公开处理。

　　罗忠政介绍，按照深圳公职部门新闻信息发布工作办法规定，处理突发事件，应在应急响应启动后的120分钟内，发布基本信息，“边处置边发布”，不过很多单位往往是“重处理、轻发布”。

　　“让公众了解突发事件，是和解决事情本身同样重要的，发布信息是对公众情绪的安抚，如果没有权威信息，他就会猜疑、恐慌，甚至制造谣言。” 罗忠政说。记者浏览深圳供电局官方微博上发现，直至当日22时49分，该微博终于公布了第一条进展信息，此后又陆续公布两条，并且连续三次向公众表达歉意。

　　■专家观点

　　中科院应急管理研究中心执行主任、广东省应急管理学会专家董传仪：

　　应尽快查找事故原因并向社会公开

　　董传仪表示，在现代社会，水、电、气都是维持社会秩序的生命线，而电更是生命线中的生命线，一旦大面积停电，将会出现交通瘫痪等问题，影响市民生活，严重时甚至会威胁生命安全、社会安全、国家安全。

　　“我国电网的技术已经非常先进了，操作、管理的机制也很完善。如果因为设备老化、操作失误而出现停电，应该有备用系统马上启动。如果没有备用设备，则说明设计不缜密不完善。”

　　他表示，我国电网都是独立运行的，一旦发生事故，“电网和政府都没有犹豫的机会”，要从落实电网企业的责任做起，而政府也应该在第一时间处理，在最短的时间内恢复供电，并尽快查找事故原因，并及时向社会公开。

　　董传仪建议，对于医院、铁路、科学科研机构等重要部门，要有备用设施。一旦出现问题，立即启动备用设施。对于商场、电梯等可能发生抢劫、安全事故的地方，事故发生后要能够立刻启动紧急措施。

　　深圳大学公共管理学院教授马敬仁：

　　以停电为契机完善应急机制

　　据马敬仁介绍，我国在2003年之后陆续建立了应急管理方面的各种预案及法律制度，深圳也已经建立了比较完善的应急管理系统。然而不足的是，系统建立起来以后，各个单位之间的协调不够，演练演习也比较少，“深圳这次停电，给了我们一次启示和警示。”

　　马敬仁认为，深圳应该以这次停电为契机，建立起从预案跟进、事故研判到善后处理的一整套应急处理机制，从制度的设计上去保障不能发生事故。

　　他建议，政府首先应该建立起应急预案的联动机制，通过演练演习和加强市民教育的手段，普及相关法律和灾害知识，让更多的市民了解避难逃生、救助救援方面的知识。

　　马敬仁还表示，要使应急管理达到比较理想的效果，除了政府履行责任以外，应该引入一些社会力量、社会组织，让专业人才参与到应急管理和灾害救助的系统中来，形成多元化的治理结构。

　　采写 南方日报记者 杨磊 邓翔 张仁望 张西陆 李荣华

　　摄影 周游 鲁力