烧秸秆致多地连续灰霾天 专家建议“化堵为疏”(2)

　　成本高利润低补贴少秸秆回收企业寸步难行

　　据了解，目前合肥市农作物秸秆处理主要有三种情况，第一种是企业回收，用于燃料发电等多种方法；第二种是在田地里进行秸秆粉碎，加上腐蚀剂做肥料；第三种方法，便是农民运回家，自行处理，但不能焚烧。

　　随着社会的进步，不再用作柴火的秸秆成了农民的难题。运回家要人力物力。而在田地里粉碎做肥料，到了插秧时期，秸秆不能完全腐化，会影响秧苗成长。因此，对于农民来讲，企业回收利用是最省事省钱的办法。

　　但记者调查发现，合肥市农作物的秸秆多，而进行回收的企业少。

　　庐江凯迪绿色能源开发有限公司燃料副总李炜解释，企业在回收秸秆时，“从地头到厂里”的收购成本过高是个大难题，主要由机器投入、人力成本和运输成本组成。就凯迪公司来讲，一组回收机器包括两台捡拾打包机、一台搂草机、一台捡包机，共花费160万元，今年共采购十组，花费1600万元，可根本不够用，但公司又没有资金投入。而农作物秸秆体积大密度小，农作物分散区域广，运输成本高。另外，因为地势复杂，很多时候机器无法进入田间，多数企业只能雇人进行打捆、搬运，人力成本逐年见涨。正是因为这三个因素，一些致力于回收秸秆的企业往往因入不敷出而停产。环保建材制造商合肥鹏远住宅工业有限公司总经理鲁璐表示，公司的秸秆收购工作同样寸步难行，收购成本高达500元每吨，远高于其他常规原料。

　　按规定，企业收购重点禁烧区油菜秸秆，可获得50元每吨的补助。但根据记者调查，多数企业表示并未拿到过政府的补助。记者就此事向合肥市农委咨询时，相关负责人表示，政府的收购补贴，只针对收购油菜秸秆的企业，并且是要在重点禁烧区域收购的企业，两个要素缺一不可，没有拿到补助的企业因为收购的是小麦秸秆。

　　一位企业负责人打趣说道，“就算是符合规定，申报程序关卡重重，最后钱也很难拿到。”

　　经济博弈凸显禁烧难题专家建议“化堵为疏”

　　一位业内人士给记者算了一笔账，“以肥西县为例，县财政今年投入600万元左右，各乡镇总体1000万元左右，加上市里补贴，肥西县共计投入2000万元左右资金。就算给21万亩重点禁烧区的农作物全部以40元的高标准补贴，也就花费840万元，更何况，很多区域的补贴费只有20元，而且还无法正常发放。民兵应急队需要统一着装，各个监管人还要发放劳务补助，政府的财政投入基本用在禁烧的人力物力上了。”

　　他认为这是一场农民、企业与政府之间的利益博弈，农民需要增收，不愿意耽搁插秧时间，企业需要利润，不可能长时间入不敷出。但是，目前政府更看重政绩，所以禁大于疏，对农民与企业并没有起到示范引导的作用。

　　专家分析，任何农作物秸秆的处理方法，都涉及成本问题，如果产生的效益比付出的成本还低，企业根本运转不下去。

　　安徽农业大学资源与环境学院副院长马友华教授，曾参与了安徽省“十二五”期间秸秆利用规划项目，他告诉记者，未来农作物秸秆的去向主要有四个方面：肥料化、材料化、能源化、基资化。肥料化是指将秸秆机械化粉碎还田，用作肥料；材料化、能源化、基资化是指通过企业回收，利用科技将其转化成建筑板材、发电、或作食用菌等用途。但肥料化会对秧苗发育产生一定影响，因此通过企业回收进行材料化、能源化、基资化是未来秸秆处理的出路，“必须要企业回收形成产业化，可是目前最主要的问题是政府补贴的钱数有限；而且这有限的资金又无法惠及到大部分的企业。”

　　马友华感叹道，“利用农作物秸秆发电成本是远高于火力发电的。在欧美国家，政府都会给相应补贴，确保这些绿色发电的厂子有利润可收，才能正常运作下去。”他认为，政府担心有企业套取资金是正常的，但不能因为监管不力就不扶持，“现在，每年政府投入几千万用在禁烧的监管上。为什么不从长远利益出发，从可持续发展的角度出发，把钱用在扶持回收企业上，或者农业技术的研发上呢？”

　　采访过程中，秸秆回收企业纷纷表示，希望获得政府政策上的引导和一定的经济扶持，让企业能逐渐走向产业化，慢慢把成本收回来。今年刚投入秸秆回收的李炜憧憬着未来，“如果获得一定支持，我希望以后能采购固定打包机，在农户家设点，油菜秸秆再回收的难题也能解决了。如果企业不亏本了，还能给农民一定补偿，比如100元每吨，真正让利于民，做到共赢。”